Министерство финансов Республики Башкортостан Совершенствование правового положения государственных и муниципальн презентация

Министерство финансов Республики Башкортостан Совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений: основные направления реформы Абдрахимова Эльвира Аданисовна, начальник сводно-аналитического отдела Июнь-2011

Институциональные предпосылки снижения эффективности бюджетной сети Сеть бюджетных учреждений содержится за счет средств бюджета вне зависимости от объема и качества оказываемых услуг Сметное финансирование снижает (исключает) стимулы к повышению эффективности деятельности учреждений Отсутствуют требования к «публичности» деятельности бюджетных учреждений

Состояние сети государственных (муниципальных) учреждений в Российской Федерации (2010 г.)* Всего: свыше 250 000 учреждений, в т.ч.: федеральных учреждений – 10 000 региональных учреждений – 35 000 муниципальных учреждений – 205 000 В среднем на одно учреждение – 10 кв.км обслуживания *По данным Министерства финансов Российской Федерации

Цели изменения правового статуса учреждений

Федеральный закон от 8.05.2010 г. № 83-ФЗ Внесение изменений и дополнений в: Гражданский кодекс РФ (в части определения основ правового положения учреждений) Бюджетный кодекс РФ (в части введения и корректировки новых понятий; регулирования бюджетных отношений с участием автономных, бюджетных и казенных учреждений; формирования государственного (муниципального) задания и др.) Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (установление типов государственных и муниципальных учреждений, определение и конкретизация правового положения бюджетных и казенных учреждений) Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007) «Об автономных учреждениях» (корректировка вопросов создания и управления) а также в Налоговый, Градостроительный, Административный кодексы и еще 22 федеральных закона.

Основные задачи реформы

Сравнение АУ, БУ нового типа, КУ. Часть 1

Сравнение АУ, БУ нового типа, КУ. Часть 2

Сравнение АУ, БУ нового типа, КУ. Часть 3

Как распределить учреждения между КУ, БУ, АУ?

Подготовительный период (1) Муниципальными правовыми актами до 1.12.2010 года должны были быть установлены: форма финансового обеспечения деятельности муниципальных бюджетных учреждений в переходный период (путем предоставления субсидий или на основании бюджетной сметы) порядок использования бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление, и средств от оказания платных услуг дата (не позднее 1 января 2012 года), начиная с которой осуществляется зачисление в местный бюджет доходов, полученных казенными учреждениями от платных услуг, и после которой порядок использования таких доходов, не применяется

Подготовительный период (2) До 1.01.2011 г. необходимо было принять нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования муниципального задания применительно к бюджетным учреждениям, а также НПА, устанавливающие нормативные требования к структурным элементам муниципального задания и их количественным и качественным характеристикам (статьи 9.2. Федерального закона «О некоммерческих организациях», 69.2. Бюджетного кодекса (в ред. от 8.05.2010 № 83-ФЗ)

Подготовительный период (3) Муниципальным образованиям: Утвердить до 1.01.2011 перечни недвижимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями или приобретенного ими за счет средств, выделенных на эти цели учредителями До 1.03.2011 принять решения об отнесении движимого имущества бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу До принятия этого решения БУ не вправе без согласия учредителя распоряжаться движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем До 1.12.2011 внести изменения в уставы бюджетных и казенных учреждений Автономные учреждения, созданные в сферах, не разрешаемых новой редакцией ФЗ «Об автономных учреждениях», реорганизовать, ликвидировать, изменить их тип

Методическая и информационная поддержка реализации Федерального закона № 83-ФЗ www.fz-83.ru; www.83фз.рф; www.83-фз.рф Информационно-аналитический портал «Вестник 83-ФЗ» www.minfin.ru сайт Министерства финансов Российской Федерации www.minfinrb.bashkortostan.ru сайт Министерства финансов Республики Башкортостан