Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных н презентация

Основные новеллы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Карелина Мария Евгеньевна – главный консультант управления правового, кадрового и организационного обеспечения Главного управления организации торгов Самарской области

Внедрение полноценного института планирования закупок Инструменты планирования закупок: планы закупок - на срок бюджетного планирования (3 года) планы-графики – каждый год

Инструменты планирования закупок с 2015 года при планировании закупок на 2016 и посл. годы на 2014 и 2015 годы

Обоснование закупки При формировании плана закупок обоснованию подлежит: 1) объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки и правил нормирования; При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии).

Планирование – связка между госзаказом, государственными программами и бюджетным процессом. Составление плана закупок в соответствии с целями и мероприятиями программ Планирование – связка между госзаказом, государственными программами и бюджетным процессом. Составление плана закупок в соответствии с целями и мероприятиями программ Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, а также требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов графиков для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации

(статья 19)

Идентификационный код закупки (с 01.01.2016) Пример структуры ИКЗ для закупок государственных заказчиков а) для целей плана закупок: б) для целей плана-графика закупок и иных документов:

Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки Для оценки заявок (по всем процедурам, кроме аукциона) заказчик в документации о закупке устанавливает как минимум 2 критерия: Цена контракта (обязательно); Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; Квалификация участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов ,опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации Значимость критерия «цена контракта» не может быть ниже значимости критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров и на использование результатов работ» Если на предмет закупки установлены фиксированные цены, то возможно не использовать данные критерии Порядок оценки установлен постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1085

Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой оценки (продолжение) Особенности процедуры оценки в целях заключения контракта на исполнение, а также финансирование проката или показа национального фильма, на выполнение НИОКР, а также создание произведения литературы и искусства: Сумма величин критериев «цена» и «расходы на эксплуатацию» должна быть не менее 20% суммы величин значимости всех критериев; При определении исполнителя значимость критерия «цена» может быть снижена до нуля Случаи применения иных критериев оценки: При проведении запроса предложений возможно установление иных критериев и иные величины значимости критериев При заключении «контракта жизненного цикла» (закупка товара или работы, последующее обслуживание, эксплуатация в течение срока службы, ремонт, утилизация поставленного товара или созданного в результате работы объекта) может использоваться критерий «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» вместо критериев «цена контракта» и «расходы на эксплуатацию и ремонт»

Национальный режим для закупок товаров (работ, услуг) иностранного происхождения

Реестр недобросовестных поставщиков

Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

Обеспечение исполнения контракта Способы: - банковская гарантия - внесение денежных средств на указанный заказчиком счет Обеспечение исполнения контракта должно быть установлено во всех случаях закупки конкурсами и аукционами. Может быть установлено в отдельных случаях заключения контракта с единственным поставщиком (п.1,2, 4-11, 13-15, 17, 20 - 23, 26, 28-34 ч. 1 ст. 93)либо в запросе котировок, запросе предложений

Обеспечение исполнения контракта Размер обеспечения Сумма контракта меньше 50 млн., руб., аванс не более 30% - обеспечение от 5 до 30% НМЦК Сумма контракта более 50 млн. руб. – обеспечение от 10 до 30% НМЦК, но не менее размера аванса Аванс более 30% - обеспечение = аванс В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Расторжение контракта

Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке

Запрос котировок (статья 72)

Запрос котировок (статья 72)

Запрос котировок (статья 72) (продолжение) Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 250 тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 (мед.помощь), не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока. Заказчик одновременно с размещением в ЕИС извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Заказчик вправе отменить запрос котировок за 2 дня до окончания срока подачи заявок или внести изменения в извещение не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок. ИЗМЕНЕНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ. Подача заявок в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа В случае подачи одним участником двух и более заявок, все заявки не рассматриваются и возвращаются участнику

Запрос котировок (статья 72) (продолжение) Заявка участника должна содержать: Информацию, необходимую в соответствии с извещением Согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении Цену товара, работы, услуги Документы, подтверждающие право на получение преимуществ, или их копии Заявка должна быть подписана усиленной неквалифицированной подписью и подана с помощью ЕИС Участник вправе изменить или отозвать свои заявки, если заказчиком внесены изменения в извещение, до окончания срока подачи заявок. Проводится публичная процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа с обязательной аудиозаписью, присутствием представителей участников или трансляцией процедуры в режиме реального времени Любой участник также вправе осуществлять аудио и видео запись процедуры вскрытия Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок осуществляется в один день Результаты рассмотрения и оценки в протоколе, который подписывают члены комиссии и размещается в ЕИС в день подписания

Запрос котировок (статья 72) (окончание) Если по окончании срока подачи заявок: подана одна заявка не подано ни одной заявки, все заявки отклонены, одна признана соответствующей требованиям запрос котировок признается несостоявшимся Контракт заключается с единственным поставщиком если: Подана одна заявка и она соответствует требованиям документации (по согласованию с контролирующим органом) По результатам рассмотрения заявок на участие только одна такая заявка признана соответствующей требованиям заказчика После окончания продленного срока подачи заявок подана одна заявка и она соответствует требованиям документации (по согласованию с контролирующим органом) Если комиссией принимается решение о несоответствии всех поданных заявок, срок подачи заявок продлевается на 4 раб.дня, заказчик обязан направить запрос о подаче заявок не менее чем 3 его участникам Если по окончании продленного срока подачи заявок предложения не поступили, заказчик вносит изменения в план-график и снова осуществляет закупку.