Формула УравниванияМинистерство Финансов ГрузииБюджетный ОтделТбилиси18 октября, 2007 года презентация

Формула Уравнивания Министерство Финансов Грузии Бюджетный Отдел Тбилиси 18 октября, 2007 года

Введение Существующее положение Прежнее положение Основание В процессе разработки формулы я был Директором по бюджету Министерства Финансов Грузии; формула была разработана под моим непосредственным руководством Для разработки формулы был нанят местный консультант.

Введение Цель Презентации Обзор реформ осуществленных для децентрализации местного самоуправления Грузии Основной Закон о самоуправлении (1997г.) Выборы в органы местного самоуправления (1998г.) Создание 1072 органов самоуправления Изменения в Основном Законе о самуправлении Создание 69 органов самоуправления из 1072

Введение Результат Рост дохода Доход упрощающий наем более квалифицированных кадров Рост независимости органов самоуправления Закон о бюджетах органов самоуправления Бюджет властей Виды денежных перечислений Уравнивание формулы перечислений

Необходимость Новой Формулы Уравнивания Существующая формула не удовлетворяет существующим требованиям Изменения в законодательстве Среднее снижение прибыли Не охватывало все муниципалитеты

Цель Новой Формулы Уравнивания Равные финансовые возможности Упрощенность Невозможность манипулировать фактами Комплексность

Формула Уравнивания Ti=(E-R)*K где: Ti – показывает уравнивание перечисления местным муниципалитетам E – показывает затраты бюджета местных муниципалитетов R _ shows revenues of local municipality K – коэффициент материального обеспечения

Вычисление расхода E=∑ Cn*Pn or C1*P1+ C2*P2+ C3*P3+ C4*P4 + C5*P5 + C6*P6 E (Расход) = общая сумма полученная в результате умножения статистических данных (Cn) на коэффициент уравнивания (Pn) где: Cn i.e (C1 C2 C3 C4 C5 C6 ) – статистический инфикатор органа местного самоуправления (население, дети дошкольного возраста, область, число молодых до 7-18 лет, состояние капитала, дороги местного значения); Pn i.e Pn (P1,P2,P3,P4,P5,P6.) – коэффициент уравнивания, который представляет собой взаимосвязь между каждой из категорий расходов (функция) и статистический показатель. Велчина коэффициента уравнивания вычисляется путем исследования регрессии, которая затем утверждается приказом Министра Финансов на долгосрочный период (3-4 года); этот коэффициент одинаков для всех органов самоуправления , он возрастает каждый год в соответствии с Индексом Потребительских Цен (ИПЦ), установденными документом Исходных Данных и Направлений

Вычисление Коэффициента Уравнивания Государственная служба общего назначения Оборона Общественный порядок и безопасность Другие расходы Образование Экономика Защита Окружающей Среды Жилищные коммунальные услуги Отдых, культура и религия Здравоохранения Сщциальное Обеспечение

Вычисление Коэффициента Уравнивания

Вычисление Коэффициента Уравнивания Вычисление средней стоимости Вычисление показателя средней стоимости основываясь на прогноз расходов текущего года и фактических расходов за предыдущие два года. Установление соотношения индивидуальной функции между средними расходами и статистическими показателями путем регресии

Коэффициент Уравнивания

Вычисление Коэффициента Уравнивания Вычисление Коэффициента Уравнивания

Вычисление Бюджетных Расходов Муниципалитетов

Доходы Местных Муниципалитетов R – доходы местных муниципалитетов (налог на доход с недвижимого имущества, неналоговые доходы, доход с капитала). Доходы для каждой области высчитываются в соответствии с прогнозом тенденций («Тенденцией») текущего года и реальными показателями прошедших трех лет. Для вычисления доходов была использована функция «Тенденция». R=ТЕНДЕНЦИЯ(2004w, 2005w,2006w,2007w)= 15,995.2 Вычисление доходов

Коэффициент Материального Обеспечения На данном этапе происходит вычисление суммы уравнительного перечисления бюджета каждого местного муниципалитета. Данное перечисление получается путем умножения разницы между расходами и доходами одного и того же муниципалитета на коэффициент материального обеспечения (K), который утверждается правительством Грузии на четыре года.

Вычисление уравнительного перечисления для Батуми Вычисление доходов

Проблемы Возникшие в Переходный Период Подсчитанные перечисления не компенсируют потери связанные с подоходным налогом Состояние капитала следует пересмотреть Использовать показатели с более сильным коэффициентом (с более высоким коэффициентом соотношения) Разовое колебание Дохода (включая доходы с капитала) Взаимосвязь механизма перечисления с ВВП (Валовый Внутренний Продукт), НДС (налог на добывочную стоимость и др.

После рассмотрения Парламентом и Правительством, Формула была утверждена «Законом об органах самоуправления», а Правила вычисления перечислений были утверждены Приказом Министра

Благодарю за Внимание! Вопросы???