Изучение влияния некоммерческих организаций в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры презентация

Изучение влияния некоммерческих организаций в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры Круглый стол 05 апреля 2010 года Москва

Исследование проведено Общероссийским общественным движением «За здоровую Россию» при участии Автономной некоммерческой организации «Социологическая мастерская Задорина» При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года №160–рп.

Цель исследования Целью настоящего исследования является изучение влияния некоммерческих объединений в сферах здравоохранения, социальной защиты, культуры, образования методом экспертных оценок и анализ полученной информации с выработкой итоговых вероятных оценок вклада НКО отдельно в развитие здравоохранения, социальной защиты, культуры и образования в современной России, а также оценивание отдельных факторов, определяющих итоговые оценки.

Объект и предмет исследования Объектом исследования являлась отдельно деятельность по охране здоровья, социальной защите, в сфере культуры, общем среднем и начальном профессиональном, а также среднем специальном и высшем профессиональном образовании в современной России. Предметом исследования являлся вклад некоммерческой сферы России в целом в охрану здоровья, социальную защиту, сферу культуры, общее среднее и начальное профессиональное, а также среднее специальное и высшее профессиональное образование.

Методы реализации целей исследования Для реализации целей экспертного оценивания был проведен формализованный анкетный опрос экспертов отдельно по темам охраны здоровья, социальной защиты, сферы культуры, общего среднего и начального профессионального, а также среднего специального и высшего профессионального образования в современной России. Эксперты в процентах оценивали вклады отдельных типов организаций в отдельные виды деятельности, включаемые соответственно в каждую из исследуемых отраслей социальной сферы.

Числа и доли заполненных анкет по сферам деятельности

Распределение заполненных анкет по направлениям деятельности в социальной сфере (в %)

Числа и доли заполненных анкет по категориям экспертов

Распределение заполненных анкет по типам экспертов (в %)

Числа и доли заполненных анкет по федеральным округам Российской Федерации

Распределение заполненных анкет по федеральным округам Российской Федерации (в %)

Средние оценки вкладов НКО в пять сфер социальной деятельности (в %)

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ Вклады некоммерческих организаций в сферу охраны здоровья

Средние оценки вкладов НКО в основные типы деятельности в сфере охраны здоровья (в %) Оказание медицинских услуг населению 14,0% Обеспечение лекарственными средствами и медицинскими аппаратами 12,6% Защита прав пациентов 34,8% Защита прав врачей и медработников 31,5% Регулирование экономической деятельности в здравоохранении 10,6% Регулирование организационной деятельности в здравоохранении 13,9% Профилактика заболеваний 22,6% Подготовка кадров в здравоохранении 14,0% Разработка норм законодательства 15,8% Разработка стандартов в здравоохранении 14,2% Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций здравоохранения 17,9% Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций здравоохранения 26,4% Проведение научных исследований и внедрение инноваций в здравоохранении 15,8% Пропаганда здорового образа жизни 28,9%

Средний вклад НКО в сферу охраны здоровья по типам деятельности (в %) Оказание медицинских услуг населению Обеспечение лекарственными средствами и медицинскими аппаратами Защита прав пациентов Защита прав врачей и медработников Регулирование экономической деятельности в здравоохранении Регулирование организационной деятельности в здравоохранении Профилактика заболеваний Подготовка кадров в здравоохранении Разработка норм законодательства Разработка стандартов в здравоохранении Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций здравоохранения Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций здравоохранения Проведение научных исследований и внедрение инноваций, включая социальные, в здравоохранении Пропаганда здорового образа жизни

Наибольшие и наименьшие вклады НКО в сферу охраны здоровья по типам деятельности (в %) Наибольшие Наименьшие

Средние оценки вкладов обобщенных типов организаций и органов власти в сферу охраны здоровья (в %) Органы власти федеральные 20,6% Органы власти региональные и местные 15,4% Страховые медицинские организации 7,6% Государственные или муниципальные лечебные и лечебно-профилактические учреждения 14,6% Негосударственные коммерческие лечебные и лечебно-профилактические учреждения 7,5% Бюджетные организации поддержания здоровья: бани, стадионы и другие 3,1% Частные организации поддержания здоровья: бани, сауны, фитнес-центры и другие 3,4% Бюджетные научные и исследовательские организации 5,9% Частные научные и исследовательские организации 3,6% Некоммерческие организации охраны здоровья 4,2% Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации 3,7% Ассоциации врачей 6,1% Ассоциации пациентов 2,8% Другие общественные объединения граждан 2,2%

Средние оценки обобщенных типов организаций в сферу охраны здоровья (в %) 1. Органы власти федеральные 2. Органы власти региональные и местные 3. Страховые медицинские организации 4. Государственные или муниципальные лечебные и лечебно-профилактические учреждения 5. Негосударственные коммерческие лечебные и лечебно-профилактические учреждения 6. Бюджетные организации поддержания здоровья: бани, стадионы и другие 7. Частные организации поддержания здоровья: бани, сауны, фитнес-центры и другие 8. Бюджетные научные и исследовательские организации 9. Частные научные и исследовательские организации 10. Некоммерческие организации охраны здоровья 11. Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации 12. Ассоциации врачей 13. Ассоциации пациентов 14. Другие общественные объединения граждан

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА Вклады некоммерческих организаций в сферу социальной защиты

Средние оценки вкладов НКО в основные типы деятельности в сфере социальной защиты (в %) Оказание социальных услуг населению 38,6% Финансовое и материальное обеспечение социальной защиты граждан 28,7% Защита прав граждан 45,1% Защита прав социальных работников 29,0% Регулирование экономической деятельности в социальной защите 23,5% Регулирование организационной деятельности в социальной защите 27,9% Профилактика социального неблагополучия 41,3% Подготовка кадров в социальной защите 25,2% Разработка норм законодательства 21,1% Разработка стандартов в социальной защите 20,4% Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций социальной защиты 26,8% Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций социальной защиты 35,3% Проведение научных исследований и внедрение инноваций в социальной защите 29,8% Пропаганда ценностей и принятых решений в социальной защите 40,0%

Средний вклад НКО в сферу социальной защиты по типам деятельности (в %) Оказание социальных услуг населению Финансовое и материальное обеспечение социальной защиты граждан Защита прав граждан Защита прав социальных работников Регулирование экономической деятельности в социальной защите Регулирование организационной деятельности в социальной защите Профилактика социального неблагополучия Подготовка кадров в социальной защите Разработка норм законодательства Разработка стандартов в социальной защите Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций социальной защиты Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций социальной защиты Проведение научных исследований и внедрение инноваций в социальной защите Пропаганда ценностей и принятых решений в социальной защите

Наибольшие и наименьшие вклады НКО в сферу социальной защиты по типам деятельности (в %) Наибольшие Наименьшие

Средние оценки вкладов обобщенных типов организаций и органов власти в сферу социальной защиты (в %) Органы власти федеральные 18,5% Органы власти региональные и местные 16,8% Государственные или муниципальные организации социальной защиты 15,5% Пенсионный фонд РФ и его отделения в регионах 8,7% Бюджетные научные и исследовательские организации 5,1% Частные научные и исследовательские организации 3,3% Негосударственные коммерческие организации социальной защиты 4,3% Некоммерческие организации социальной защиты 6,6% Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации 6,0% Ассоциации инвалидов 6,0% Ассоциации ветеранов 5,4% Другие общественные объединения граждан 3,5%

Средние оценки обобщенных типов организаций в сферу социальной защиты (в %) 1. Органы власти федеральные 2. Органы власти региональные и местные 3. Государственные или муниципальные организации социальной защиты 4. Пенсионный фонд РФ и его отделения в регионах 5. Бюджетные научные и исследовательские организации 6. Частные научные и исследовательские организации 7. Негосударственные коммерческие организации социальной защиты 8. Некоммерческие организации социальной защиты 9. Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации 10. Ассоциации инвалидов 11. Ассоциации ветеранов 12. Другие общественные объединения граждан

КУЛЬТУРА Вклады некоммерческих организаций в сферу культуры

Средние оценки вкладов НКО в основные типы деятельности в сфере культуры (в %) Оказание услуг населению в сфере культуры 32,1% Финансовое и материальное обеспечение сферы культуры 24,4% Защита прав граждан в сфере культуры 35,5% Защита прав работников культуры 39,3% Регулирование экономической деятельности в сфере культуры 23,5% Регулирование организационной деятельности в сфере культуры 26,9% Профилактика неблагоприятных явлений в сфере культуры 36,2% Подготовка кадров в сфере культуры 23,3% Разработка норм законодательства 22,7% Разработка стандартов в сфере культуры 22,5% Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций сферы культуры 25,3% Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций культуры 34,1% Проведение научных исследований и внедрение инноваций в сфере культуры 28,7% Пропаганда культурных образцов и достижений культуры 38,2%

Средний вклад НКО в сферу культуры по типам деятельности (в %) Оказание услуг населению в сфере культуры Финансовое и материальное обеспечение сферы культуры Защита прав граждан в сфере культуры Защита прав работников культуры Регулирование экономической деятельности в сфере культуры Регулирование организационной деятельности в сфере культуры Профилактика неблагоприятных явлений в сфере культуры Подготовка кадров в сфере культуры Разработка норм законодательства Разработка стандартов в сфере культуры Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций сферы культуры Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций культуры Проведение научных исследований и внедрение инноваций в сфере культуры Пропаганда культурных образцов и достижений культуры

Наибольшие и наименьшие вклады НКО в сферу культуры по типам деятельности (в %) Наибольшие Наименьшие

Средние оценки вкладов обобщенных типов организаций и органов власти в сферу культуры (в %) Органы власти федеральные 18,4% Органы власти региональные и местные 15,6% Государственные или муниципальные учреждения культуры 15,4% Негосударственные коммерческие учреждения и организации культуры 8,9% Бюджетные научные и исследовательские организации 5,8% Частные научные и исследовательские организации 4,0% Некоммерческие организации культуры 7,1% Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации 6,5% Ассоциации и союзы работников культуры 8,1% Объединения граждан по охране и защите культурного наследия 4,9% Другие общественные объединения граждан 2,9%

Средние оценки обобщенных типов организаций в сферу культуры (в %) Органы власти федеральные Органы власти региональные и местные Государственные или муниципальные учреждения культуры Негосударственные коммерческие учреждения и организации культуры Бюджетные научные и исследовательские организации Частные научные и исследовательские организации Некоммерческие организации культуры Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации Ассоциации и союзы работников культуры Объединения граждан по охране и защите культурного наследия Другие общественные объединения граждан

ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ И НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Вклады некоммерческих организаций в сферу общего среднего и начального профессионального образования

Средние оценки вкладов НКО в основные типы деятельности в сфере общего среднего и начального профессионального образования (в %) Оказание образовательных услуг населению 28,6% Финансовое и материальное обеспечение среднего образования 27,1% Защита прав потребителей образовательных услуг 39,2% Защита прав работников образования 38,7% Регулирование экономической деятельности в образовании 27,1% Регулирование организационной деятельности в образовании 27,3% Подготовка кадров для среднего образования 23,0% Профилактика неблагоприятных явлений в образовании 34,5% Разработка норм законодательства 20,1% Разработка образовательных стандартов и учебных программ 19,3% Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций среднего образования 24,8% Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций системы образования 35,5% Проведение научных исследований и внедрение инноваций в среднем образовании 24,7% Пропаганда ценностей и принятых решений в сфере среднего образования 33,6%

Средний вклад НКО в сферу общего среднего и начального профессионального образования по типам деятельности (в %) Оказание образовательных услуг населению Финансовое и материальное обеспечение среднего образования Защита прав потребителей образовательных услуг Защита прав работников образования Регулирование экономической деятельности в образовании Регулирование организационной деятельности в образовании Подготовка кадров для среднего образования Профилактика неблагоприятных явлений в образовании Разработка норм законодательства Разработка образовательных стандартов и учебных программ Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций среднего образования Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций системы образования Проведение научных исследований и внедрение инноваций в среднем образовании Пропаганда ценностей и принятых решений в сфере среднего образования

Наибольшие и наименьшие вклады НКО в сферу общего среднего и начального профессионального образования по типам деятельности (в %) Наибольшие Наименьшие

Средние оценки вкладов обобщенных типов организаций и органов власти в сферу общего среднего и начального профессионального образования (в %) Органы власти федеральные 18,1% Органы власти региональные и местные 15,9% Государственные и муниципальные учреждения образования 16,5% Негосударственные коммерческие учебные заведения 8,6% Бюджетные научные и исследовательские организации в сфере образования 7,3% Частные научные и исследовательские организации в сфере образования 4,2% Некоммерческие учебные заведения 6,0% Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации 4,4% Ассоциации работодателей в среднем образовании 3,6% Ассоциации работников образования 5,2% Ассоциации родителей и учащихся 3,3% Попечительские и аналогичные советы образовательных учреждений 3,8% Другие общественные объединения граждан 2,3%

Средние оценки обобщенных типов организаций в сферу общего среднего и начального профессионального образования (в %) Органы власти федеральные Органы власти региональные и местные Государственные и муниципальные учреждения образования Негосударственные коммерческие учебные заведения Бюджетные научные и исследовательские организации в сфере образования Частные научные и исследовательские организации в сфере образования Некоммерческие учебные заведения Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации Ассоциации работодателей в среднем образовании Ассоциации работников образования Ассоциации родителей и учащихся Попечительские и аналогичные советы образовательных учреждений Другие общественные объединения граждан

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ (высшее и средне специальное) ОБРАЗОВАНИЕ Вклады некоммерческих организаций в сферу профессионального (высшего и средне специального) образования

Средние оценки вкладов НКО в основные типы деятельности в сфере профессионального (высшего и средне специального) образования (в %) Оказание образовательных услуг населению 28,5% Финансовое и материальное обеспечение профессионального образования 26,3% Защита прав потребителей образовательных услуг 37,8% Защита прав работников системы образования 36,9% Регулирование экономической деятельности в образовании 26,7% Регулирование организационной деятельности в образовании 25,7% Подготовка кадров для профессионального образования 24,9% Профилактика неблагоприятных явлений в профессиональном образовании 35,7% Разработка норм законодательства 19,7% Разработка образовательных стандартов и учебных программ 21,5% Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций профессионального образования 27,0% Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций системы образования 36,1% Проведение научных исследований и внедрение инноваций в профессиональном образовании 26,2% Пропаганда ценностей и принятых решений в сфере профессионального образования 34,1%

Средний вклад НКО в сферу профессионального (высшего и средне специального) образования по типам деятельности (в %) Оказание образовательных услуг населению Финансовое и материальное обеспечение профессионального образования Защита прав потребителей образовательных услуг Защита прав работников системы образования Регулирование экономической деятельности в образовании Регулирование организационной деятельности в образовании Подготовка кадров для профессионального образования Профилактика неблагоприятных явлений в профессиональном образовании Разработка норм законодательства Разработка образовательных стандартов и учебных программ Мониторинг, оценка и анализ деятельности организаций профессионального образования Обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций системы образования Проведение научных исследований и внедрение инноваций в профессиональном образовании Пропаганда ценностей и принятых решений в сфере профессионального образования

Наибольшие и наименьшие вклады НКО в сферу профессионального (высшего и средне специального) образования по типам деятельности (в %) Наибольшие Наименьшие

Средние оценки вкладов обобщенных типов организаций и органов власти в сферу профессионального (высшего и средне специального) образования (в %) Органы власти федеральные 20,1% Органы власти региональные и местные 14,1% Государственные и муниципальные учреждения образования 15,9% Негосударственные коммерческие учебные заведения 8,8% Бюджетные научные и исследовательские организации в сфере образования 7,5% Частные научные и исследовательские организации в сфере образования 4,6% Некоммерческие учебные заведения 6,6% Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации 4,2% Ассоциации работодателей в профессиональном образовании 4,2% Ассоциации работников образования 4,6% Ассоциации родителей и учащихся 3,3% Попечительские и аналогичные советы образовательных учреждение 3,7% Другие общественные объединения граждан 2,0%

Средние оценки обобщенных типов организаций в сферу профессионального (высшего и средне специального) образования (в %) Органы власти федеральные Органы власти региональные и местные Государственные и муниципальные учреждения образования Негосударственные коммерческие учебные заведения Бюджетные научные и исследовательские организации в сфере образования Частные научные и исследовательские организации в сфере образования Некоммерческие учебные заведения Некоммерческие фонды, благотворительные и просветительские организации Ассоциации работодателей в профессиональном образовании Ассоциации работников образования Ассоциации родителей и учащихся Попечительские и аналогичные советы образовательных учреждение Другие общественные объединения граждан

Выводы и рекомендации Вклад некоммерческих организаций по всем пяти исследуемым направлениям является, по мнению экспертов, ненулевым.

Структура распределения оценок вкладов НКО по типам деятельности Структура распределения показателей вклада некоммерческих организаций в исследуемые направления по типам деятельности в целом схожа. Исключение составляет лишь сфера охраны здоровья, в которой влияние НКО на практическую, законодательную и научную деятельность достаточно мало и колеблется в промежутке от 12 до 16%. Для оставшихся 4 сфер эти же показатели колеблются в промежутке от 19 до 45%.

Виды деятельности, по которым вклады НКО наибольшие (в %) Для всех исследуемых сфер деятельности наибольший вклад некоммерческих организаций лежит в сходных секторах. Такими секторами являются: защита прав, как потребителей услуг, так и работников соответствующей сферы; пропаганда ценностей и принятых решений в соответствующей сфере; обеспечение публичности и открытости органов власти и организаций соответствующей сферы; а также профилактика неблагоприятных явлений в соответствующей сфере.

Виды деятельности, по которым вклады НКО наименьшие (в %) Для всех исследуемых сфер деятельности наименьший вклад некоммерческих организаций лежит в сходных секторах. Такими секторами являются: подготовка кадров для работы в соответствующей сфере; разработка норм законодательства в соответствующей сфере; а также разработка необходимых стандартов в соответствующей сфере.

Перспективные направления развития деятельности НКО Увеличение влияния некоммерческих организаций в таких сферах, как разработка законодательства и стандартов в соответствующих направлениях социальной жизни может привести к изменению качества этого влияния. Кроме того, широкое применение опыта некоммерческих организаций и привлечение общественной инициативы к процессу разработки законов, нормативных актов, стандартов и программ поможет органам государственной власти учитывать интересы и потребности большего количества граждан.

Сравнение вкладов НКО с совокупными вкладами других организаций Сравнение совокупного вклада некоммерческих организаций во все исследуемые сферы социальной жизни с совокупным вкладом органов власти всех уровней и государственных и муниципальных учреждений соответствующих сфер говорит о значимости вклада некоммерческих организаций в социальную жизнь государства.

Заключение Проведенное исследование позволяет сделать вывод о развитости гражданского общества в сфере социальной жизни России. Некоммерческие организации достаточно успешно справляются со своей основной задачей – защитой прав и представлением интересов максимально большего количества граждан – и имеют потенциал для дальнейшего развития.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ