Конституционное (государственное) право России

Конституционное (государственное) право России

Тема : «Конституционные основы государственного устройства РФ» Понятие и конституционные принципы российского федерализма Особенности российского федерализма Основные направления деятельности по укреплению федерализма в России

ФКЗ от 17.12.2001 №6-фкз «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» ФЗ от 6.10.1999 № 184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

Указ Президента РФ от 13.05 2000 № 849 «Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» Указ Президента РФ от 1.09.2000 №1602 «О Государственном совете РФ»

политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношение с центральной властью политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношение с центральной властью

Федерация - единое государство, состоящее из государственных (государствоподобных) образований, обладающих определенной политической самостоятельностью.

органы государственной власти органы государственной власти законодательство государственный язык гражданство территория государственная символика

Принципы федерализма 1.Государственная целостность – гарантируется тем, что государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не ее субъектам. Гос. суверенитет характеризуется: Верховенство Независимость; Самостоятельность

Принципы обеспечения государственной целостности Принципы обеспечения государственной целостности верховенство Конституции РФ и федеральных законов; полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства; отсутствие двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти; неприкосновенность территории РФ; суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.

2.Единство системы государственной власти Юридические принципы единства: разделения властей, единство формы правления на федеральном и региональном уровнях; система органов гос. власти устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и федеральным законом

деятельность органов государственной власти федерального и регионального уровня осуществляется в рамках Конституции РФ и федеральных законов; законы субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам; единый государственный язык

3. Равноправие субъектов федерации Равноправие субъектов – равенство их нормативно закрепленных статусов. Равноправие субъектов – равенство прав обязанностей и ответственности во взаимоотношении с федеральными органами государственной власти.

4. Равноправие и самоопределение народов в РФ Формы самоопределения: создание суверенного государства; присоединение к независимому государству; установление другого политического статуса (Декларация ООН «О принципах международного права» от 24.10.1970)

5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ

Предмет ведения Российской Федерации – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции Российской Федерации (ст.71); Предмет ведения Российской Федерации – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции Российской Федерации (ст.71); Предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к компетенции Российской Федерации, и к компетенции субъектов РФ (ст.72); Предмет ведения субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции субъекта РФ (ст. 73)

Особенности федерализма в России Особая форма федерализма – конституционно-договорная Асимметричность субъектов Федерации Вхождение одного субъекта федерации в состав другого субъекта федерации; Национально-территориальный принцип образования субъектов федерации

Конституционно-договорная федерация Этапы I. Договорной (1918-1924) 1918г.- Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская республики. 1919 г.- Башкирская и Крымская АР 1920 г.- . Киргизская АССР

II. Конституционный (1924-1991) II. Конституционный (1924-1991) по Конституции РСФСР 1937 года в составе федерации насчитывалось 17 АССР по Конституции 1978 года – 16 АССР Были ликвидированы: Крымская АР; АР немцев Поволжья Образована новая Тувинская автономная республика.

III. Конституционно- договорной (1990-2000) С 1990 г. – парад суверенитетов; 31 марта 1992 г. заключение Федеративного договора; 12 декабря 1993 г. принятие новой Конституции; 1994 г. заключение Договоров о разграничении предметов ведения в Татарстаном, Башкортостаном и др.

IV. Конституционный Отказ от договорной практики разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ

Особенности российского федерализма Асимметричность субъектов федерации

Основные направления деятельности по укреплению федерализма 1. Укрепление вертикали государственной власти. Создание федеральных округов Указ Президента РФ от 13.05 2000 №849 «Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»

2. Возможность федерального вмешательства в деятельность органов государственной власти субъектов РФ ФЗ от 6.10.1999 № 184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» 3. Назначение высшего должностного лица субъекта.

4. Создание Государственного Совета РФ Указ Президента РФ от 1.09.2000 №1602 «О Государственном Совете РФ»

ФКЗ от 17.12.2001 №6-фкз «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» ФКЗ от 17.12.2001 №6-фкз «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»

Пермская область + Коми-Пермяцкий автономный округ = Пермский край (с 01.12.2005). Таймырский АО + Эвенкийский АО = Красноярский край (с 01.01.2007). Камчатская область + Корякский АО = Камчатский край (с 01. 07. 2007) Иркутская область + Усть-Ордынский Бурятский АО = Иркутская область (с 01.01.2008) Читинская область + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край (с 01.03.2008)

Субъектный состав РФ (с 1 марта 2008 г.) 21 республика; 9 краев; 46 областей; 4 автономных округа; 1 автономная область; 2 города федерального значения. Всего – 83 субъекта федерации.