Прогресс реформирования системы управления государственными финансами в Республике Таджикистан презентация

Прогресс реформирования системы управления государственными финансами в Республике Таджикистан

Принципы стратегии УГФ последовательность и приоритетность реформ; гармонизация и увязка различных реформ в области УГФ; повышение эффективности внедрения реформ; улучшение координации доноров и направление их помощи на основные приоритеты.

Текущие недостатки системы УГФ Система Единого казначейского счета (ЕКС) внедрена только частично; Значительный квази­фискальный дефицит от деятельности государственных унитарных предприятий (ГУП); Риск возобновления практики предоставления государственных гарантий по заимствованиям ГУП; Недостатки при многолетнем бюджетном планировании влечет за собой риски, особенно в части недостаточной оценки текущих затрат, связанных с крупными инвестициями; Проблема несоответствия плана счетов международным стандартам

Неопределенность системы отношений межбюджетными уровнями управления Неопределенность системы отношений межбюджетными уровнями управления Открытое обсуждение приоритетов финансирования законодательными органами, гражданским обществом и СМИ находятся на ранней стадии развития. Незаконченность реформы в системе государственных закупок; Слабость институтов внутреннего и внешнего аудита и контроля; Отсутствие фокуса органов контроля на системных проблемах и эффективности использования государственных средств.

Качественные цели К 2018 году: Устойчивость бюджета и охват в нем всех основных компонентов государственных финансов; Надлежащий ЕКС; Оценка фискальных рисков крупных государственных унитарных предприятий; Расхождение между бюджетом, составленным перед началом финансового гoдa, и отчетом об исполнении бюджета за этот год будет незначительным. Правительство Республики Таджикистан и Парламент Республики Таджикистан будут играть важную роль в составлении бюджета.

Качественные цели Парламент Республики Таджикистан должен быть активно вовлечен в обсуждение бюджетных документов, включая проекты бюджетных документов, поправки в течение исполнения бюджета и годовые отчеты, поскольку одним из главных приоритетов Стратегии УГФ является улучшение и укрепление контроля за ходом всего процесса управления государственными финансами со стороны Парламента и распространение информации среди граждан. Отраслевые министерства должны представлять бюджеты, в которых затраты на все программы должны быть рассчитаны, исходя из ожидаемых результатов. К 2018 году руководство бюджетных организаций должны отвечать за надлежащее исполнение своих бюджетов и за результаты, которые должны достигаться в рамках полученных средств.

Концепция реализации Стратегии УГФ В первую очередь, будут выполняться задачи и мероприятия, которые обеспечат надлежащее функционирование базовых элементов системы УГФ; Реализация необходимых задач и мероприятий по развитию потенциала; Реализация реформ по поэтапному принципу, в соответствии с которым любые последующие инициативы будут основываться на полученных результатах; и Задачи и мероприятия по реформированию должны быть выстроены в логической последовательности.

Стратегия определяет следующие семь задач и последовательность их реализации: Задачи краткосрочного периода: Задача 1: усиление стабильности, достоверности, полноты и прозрачности бюджета Задачи среднесрочного периода: Задача 2: четкое распределение полномочий на центральном уровне власти Задача З: развитие национального потенциала УГФ Задача 4: улучшение системы сдержек и противовесов Задача 5: улучшение процесса бюджетирования, основанного на политике Задачи долгосрочного периода: Задача 6: автоматизация всех бизнес процессов системы УГФ и внедрение надлежащего ЕКС Задача 7: развитие фискальной децентрализации.

Основные проблемы бюджетного процесса Отсутствие детализации многих аспектов бюджетного процесса, как на законодательном, так и инструктивном уровне; Неэффективное применение некоторых законов могут тормозить темпы проведения реформ;

Роль Парламента в бюджетном процессе Конституцией Республики Таджикистан установлено право Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан осуществлять контроль за исполнением государственного бюджета Комитет по экономике и финансам Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан обеспечивает контроль Маджлиси намояндагон над исполнением государственного бюджета на протяжении года Другие комитеты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан имеют право в пределах своей компетенции проверять исполнение бюджета и правильное использование бюджетных средств их получателями и при необходимости предоставляют результаты своих проверок на рассмотрение Маджлиси намояндагон В рамках своих полномочий Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан может создавать рабочие группы по сбору данных и подготовке информации к Парламентским слушаниям по отчету об исполнении государственного бюджета

Проблемы в осуществлении функций контроля Мировая практика показывает, что Парламенту в процессе обсуждения бюджета отчасти недостает независимой профессиональной поддержки для анализа бюджета. Нехватка времени для исследований и анализа документации, одна подготовка которых занимает несколько месяцев, является серьезным препятствием для прозрачности и надзора со стороны законодательной власти

Поддержка Парламента реформ в области СУГФ Знакомы ли депутаты с секторальными стратегиями? Имеют ли право депутаты пригласить министров для представления секторальных Стратегий развития? Если имеют право, то было ли это на практике и заслушивали ли депутаты хоть один доклад о секторальной Стратегии? Отчитывались ли хоть раз министры о достижении поставленных целей? Что думают депутаты о том, чтобы заложить основы экспертизы в макроэкономической сфере и экспертизы по исполнению бюджета. Считают ли депутаты, что увеличении числа слушаний, большей специализации отдельных слушаний и количеству участников слушаний, сможет повысить эффективность участия Комитета по финансам в бюджетном процессе. Насколько часто депутаты посещают сайт МФ РТ и получают ли полезную информацию? Насколько удовлетворяет качество и формат публикуемых отчетов бюджета. Насколько он доступен и понятен для депутатов и что необходимо поменять.