Реформы 1990-х: от плана к рынку презентация

Реформы 1990-х: от плана к рынку

Причины необходимости реформ Разрушение СССР Необходимость создания новой экономической системы Переход к капиталистической системе, рынку Построение демократической политической системы, в основе которой – экономическая конкуренция Необходимость преодоления глубокого кризиса (деньги не работали) и дефицита товаров Центробежные силы

Проблемы внедрения рыночной системы В моногородах невозможно создать рыночную конкуренцию В некоторых отраслях всего 2-3 предприятия на страну – конкуренция слаба (последствия нерыночной индустриализации)

«Шоковая терапия» Шоковая терапия – стандартная экономическая политика при переходе от плана к рынку. Три этапа: Либерализация Стабилизация Приватизация

Три стадии Шоковой терапии Либерализация цен – отпуск цен в свободное плавание без государственного регулирование. Цены естественно начинают расти, но затем товары и деньги выравниваются. Стабилизация цен - ограничение приток новых денег в экономику, ограничение инфляции. Цены пойдут вниз. Приватизация – передача активов от государства к частным лицам.

Ноябрь 1991 – Ельцин назначает Егор Гайдара зампредом Правительства РСФСР

2 января 1992 – начало реформы Цены отпущены. В Январе инфляция – 245% К концу января полки заполняются товарами, бывшими до этого в дефиците Фактически произошел размен наполненных полок на высокие цены

Инфляция за 1992 год Февраль – 38% Март – 29,9% Май – 11,9% июнь – 10% Июль – 9% - успех Лето – 10% Суммарно за 1992 год: рост 2508,8%

Июнь 1992 – Ельцин назначает Гайдара и.о. председателя Правительства Промышленные группы давят на правительство из-за недостатка денег Гайдару приходится давать кредиты Инфляция к концу года – 20% в месяц

Декабрь 1992 – VII cъезд депутатов РФ Отставка Егора Гайдара Новый глава правительства – Виктор Черномырдин Принимается решение о назначении голосования по новой Конституции, урезающая полномочия Президента. Это было важно в рамках дискуссии о том, кто определяет экономическую политику: Президент или СНД? Начало конфликта Ельцина с СНД

VIII съезд депутатов – март 1993 Отмена проведения референдума Конституция может быть принять СНД => Ельцин издает указ об особом порядке управления, ограничивая власть СНД => IX съезд признает постановление неконституционным, проведена попытка импичмента Ельцина: не хватило 70-ти голосов

25 апреля 1993 - референдум Доверяете и вы Б.Н. Ельцину? Да – 58,7% Одобряете ли вы соц-эк. Политику Президента и Правительства с 1992-го? Да – 53% Необходимо ли проведение досрочных выборов Президента? Нет – 50,5% Необходимо ли проведение досрочных выборов народных депутатов? Да – 67,2%

Из-за постановления Конституционного Суда (для решения о переизбрании необходимо более 50% от всего населения) СНД не распущен. Он продолжает подготовку собственной Конституции Сентябрь 1993 - Указ 1400 – Ельцин прекращает деятельность СНД, что вне его полномочий. Сентябрь – октябрь – X внеочередной съезд СНД: попытка отрешения Ельцина от должности Разгон СНД, расстрел Белого Дома войсками, верными Б.Н.Ельцину

Ваучерная приватизация: 1992-1994

Гайдар и Чубайс (глава Госкомимущества) : необходимо осуществить приватизацию за деньги Гайдар и Чубайс (глава Госкомимущества) : необходимо осуществить приватизацию за деньги Верховный Совет: приватизационный именные счета, преимущественное право рабочих на выкуп акций предприятий Компромисс: чеки анонимизированы, преимущественное право сохранилось

Все предприятия, надлежащие приватизации оценено в 1 400 млрд. рублей Были распространены ваучеры на эту сумму Однако, возможность купить акции была неодинаковы у обладателей одинаковых приватизационных чеков. Люди продавали эти ваучеры скупщикам по стремительно падающей цене в силу экономической неграмотности. При номинальной стоимости в 10 тыс. р. до 3-4. Капитал накапливался у узкой группы лиц через систему Чековых инвестиционных фондов

Анатолий Чубайс: «Мы не могли выбирать между «честной» и «нечестной» приватизацией, потому что честная приватизация предполагает чёткие правила, установленные сильным государством, которое может обеспечить соблюдение законов. В начале 1990-х у нас не было ни государства, ни правопорядка… Нам приходилось выбирать между бандитским коммунизмом и бандитским капитализмом»

15.05.95 – постановление о залоговых аукционах – приватизация крупных госпредпряитий На фиктивных конкурсах крупные сырьевые активы переходят в руки финансовых групп. Но полностью право на владение эти группы получат в случае победы Бориса Ельцина на выборах в 1996-м году

Семибанкирщина – поддержка Ельцина в 1996 «ЛогоВаз» – Борис Березовский «Альфа Банк» – Михаил Фридман, Петр Авен Банк «Менатеп» - Михаил Ходорковский «СБС-агро» – Александр Смоленский «Мост банк» - Владимир Гусинский «Инкомбанк» - Владимир Виноградов «Онэксимбанк» – Владимир Потанин «Банк Российский кредит» – Владимир Малкин

Значимые приобретения залоговых аукционов Норильский Никель -> ОНЭКСИМ Потанина Сиданко (ТНК – ВР) -> Альфа Банк Фридмана-Авена ЮКОС -> МЕНАТЕП Ходорковского Сибнефть(Газпромнефть) -> CБС-агро Смоленского

Доклад Счетной палаты в 2004 году с анализом приватизации: В докладе говорится, что несмотря на серьёзные изменения структуры собственности, основные цели Государственной программы приватизации не были достигнуты. Так, массовая распродажа государственных активов замедлила процесс формирования эффективных собственников, не став средством содействия реструктуризации экономики. По мнению авторов доклада, в России наблюдается самый высокий в мире уровень концентрации частной собственности, сложилась ситуация, препятствующая достижению конкурентоспособности экономики, не состоялось формирование широкого слоя мелких и средних собственников. 

Появление олигархии связано с трансформационной рентой Трансформационная рента – доход, получаемый обществом при переходе от одной экономической системы к другой Она возникает из-за: Неопределенность «правил игры» Неопределенность прав собственности Слабости правопорядка Финансовой нестабильности (постоянное колебание пары доллар-рубль) Цена вырастали вдове пять лет подряд В первые три года реформы рубль каждый год обесценивался в три раза

Олигархи укрепляются вместе с либерализацией. Они заинтересованы в Ельцине как в гаранте их дальнейшего усиления и не хотят допустить возвращения коммунистов Олигархи укрепляются вместе с либерализацией. Они заинтересованы в Ельцине как в гаранте их дальнейшего усиления и не хотят допустить возвращения коммунистов Борис Березовский контролирует ОРТ (Первый канал) Владимир Гусинский контролирует НТВ

Увеличение преступности Обложение «данью» бизнеса -> бизнес не в состоянии выплачивать налоги и уходит в тень.

Критика реформ Гайдара Эти реформы подорвали доверие населения к демократии и рынку (со стороны блока Явлинский-Болдырев-Лукин) Основная часть населения не смогла получить блага от рынка, их получили олигархат Разгромная критика в апреле 1992 на VI съезде народных депутатов РФ Снизилась популярность Ельцина и рыночных реформ Ответ Гайдара: класс реальных собственников создаст приватизация, и в конце реформ средний класс будет создан.

Виктор Черномырдин – председатель правительства 1992-1998 Структурный спад экономики прекратился в 1996 «Красные директора» -> эффективные менеджеры

Сергей Кириенко – председатель правительства апрель-август 1998-го

Дефолт 1998-го Причины: Падение цены на нефть и кризис в Юго-Восточной Африке, падение цен на экспортируемые энергоносители Отсутствие эмиссии Раздутый госбюджет, принимаемый в силу доминирования КПРФ в думе

Дефолт 1998-го Причины: Невыплаты пенсий, зарплат, задержка выплат по госконтрактам Увеличение выпуска высокопроцентных Государственных Краткосрочных Облигаций Высокие ставки по налогам Пропавший транш в 4.78 млрд. долл. от МВФ

Ход событий: Кириенко предлагает парламенту антикризисную программу – снизит государственные расходы Проект отвергнут 17 августа объявлен дефолт: государство не в состоянии выполнить долги по обязательствам Центробанк отказывается от сдерживания роста цен доллара в рублях. До этого осуществлялась политика «валютного коридора»

Ход событий Цена доллара повысилась в 3,5 раза: с 6 рублей до дефолта до 21 рубля в конце года Обесценение сбережений Банкротство массы предприятий Безработица Исчезли товары ВВП в 3-4 квартале 1998-го на 10% меньше 3-4 квартала 1997-го

Ход событий Политический кризис: отставка Сергея Кириенко с поста Председателя Правительства и Сергей Дубинина с поста председателя ЦБ И.о.премьера – снова Черномырдин, которого парламента дважды отклоняет

Евгений Примаков – председатель правительства в сентябре 1998 - мае 1999 Производственный спад после дефолта Быстрый рост Инфляция в 1998 – 83% Признание неэффективности контроля валютного курса с III квартала 1998 года по I квартал 2000 года объём задолженности по зарплатам бюджетникам сократился почти в три раза. Это способствовало нормализации ситуации в финансовой сфере и росту доверия к действиям государства

Правительство Примаков – стабильный рост Отказа от финансирования дефицита госбюджета за счёт крупных заимствований -> Cнижение прибыльности инвестирования в ценные бумаги и соответственно повышение привлекательности вложений в реальный сектор экономики, что способствовало возобновлению роста производства. Сдерживание роста цен на продукцию естественных монополий

1999 год – начало непрерывного экономического роста вплоть до 2008-го У всех государств СНГ ВВП начал расти