Реструктуризация сети бюджетных учреждений в условиях реформы бюджетного процесса презентация

Реструктуризация сети бюджетных учреждений в условиях реформы бюджетного процесса

Этапы бюджетной реформы Реформа межбюджетных отношений

Основные проблемы в функционировании бюджетного сектора отсутствие стимулов в предоставлении бюджетных услуг снижение объемов предоставления и качества государственных (муниципальных) услуг действующий механизм сметного финансирования наличие значительного числа ведомственных учреждений (здравоохранения, образования, науки) вызывает неоправданное дублирование функций . . . . .

Направления реструктуризации бюджетного сектора оптимизация сети уточнение правового статуса и реорганизация переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг внедрение методов формирования бюджета, ориентированного на результат, в том числе на уровне отдельных учреждений

Уточнение правового статуса и реорганизация расширение возможности по привлечению организаций к предоставлению государственных (муниципальных) услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств комплекс мер, направленных на изменение порядка осуществления бюджетными учреждениями деятельности, приносящей доход

Механизмы повышения эффективности бюджетных учреждений

Оптимизация бюджетной сети передача непрофильных учреждений другим уровням власти

В ведение субъектов РФ подлежат передаче учреждения: начального и среднего профессионального образования за исключением учреждений федерального значения культуры и искусства за исключением учреждений федерального значения специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи специализированные медицинские учреждения за исключением учреждений федерального значения

В ведение органов местного самоуправления подлежат передаче учреждения: скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также дополнительного образования

Подготовка реформы бюджетных учреждений обследование (мониторинг) бюджетной сети субъекта РФ* обследование (мониторинг) бюджетной сети муниципальных образований* подготовить список бюджетных учреждений для возможной реорганизации в новые организационно-правовые формы (зоны обслуживание, конкурентность, внебюджетные доходы) анализ (паспортизация, обследование) бюджетных услуг * приказ Министерства финансов РФ № 399 от 19.12.2003

Порядок проведения мониторинга бюджетного сектора* Отчетные даты: 1 января 2004 / 2005 / 2006 гг. Состав материалов: 1) формы мониторинга на отчетную дату - состав и объемы финансирования - подведомственность бюджетной сети - уровни управления - число объектов управления - размеры бюджетных учреждений - непрофильные бюджетные учреждения - внебюджетные доходы 2) планы мер по оптимизации на 2005-2006 гг. * приказ Министерства финансов РФ № 399 от 19.12.2003

Реорганизация бюджетных учреждений преобразование бюджетных учреждений - внедрение новых форм бюджетного финансирования - повышение качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг

Варианты преобразования бюджетных учреждений

Формы финансирования государственных (муниципальных) услуг нормативно-подушевое финансирование государственный социальный заказ

Нормативно-подушевое финансирование (НПФ) НПФ - определение объема бюджетных ассигнований бюджетным учреждениям путем умножения ежегодно устанавливаемого регионального норматива бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося на численность учащихся НПФ - как инструмент повышения эффективности расходов Подушевые нормативы используются не для расчета общей суммы расходов, а для распределения заданного объема ассигнований между бюджетополучателями

Методологические подходы к определению подушевых нормативов Расходы, включаемые в норматив: оплата труда с начислениями приобретение расходных материалов хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) Дополнительно учитываемые расходы: оплата коммунальных услуг текущий ремонт транспортные расходы социальные расходы Капитальные расходы и расходы на развитие (преимущественно в форме целевых программ)

Государственный (муниципальный) социальный заказ - совокупность размещаемых на конкурсной основе договоров между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком, по условиям которых заказчик обязуется оплачивать социальные, образовательные, культурные, медицинские и другие социально значимые виды услуг, оказываемые поставщиком населению на бесплатной или частично оплачиваемой для потребителей этих услуг основе

Иные формы финансирования оплата медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования предоставление субсидий

Реформирование бюджетного сектора

Цели осуществления оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг обеспечение учета обязательных к предоставлению жителям области услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств обеспечение своевременного предоставления бюджетных услуг жителям области в необходимых объемах обеспечение своевременной и полной оплаты предоставленных населению области услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств областного бюджета

Гринфельдт Елена Сергеевна консультант тел. (095) 291-67-89 факс (095) 291-67-05 E-mail: esg@irof.ru www.irof.ru, www.publicfinance.ru