Экспертиза в контрактной системе презентация

Содержание


Презентации» Разное» Экспертиза в контрактной системе
ЭКСПЕРТИЗА В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО 44-ФЗЭкспертизаДобровольная (необязательная) экспертиза - когда заказчику предоставлено право привлекать экспертов (экспертныеНеобходимость проведения экспертизы (п.1 ч.1 ст.94)
 Исполнение контракта – это комплексОбязанность проведения экспертизы (ч.3 ст.94)  
 На заказчика возлагается обязанностьВиды экспертизыЭкспертиза «своими силами» 
 	Во всех случаях, когда не требуется привлечениеКто такой эксперт (экспертная организация)? 
 Эксперт или экспертная организация -Основные признаки 
 1. Физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель,Документальное подтверждение знаний и опыта 
 !!! Ч.8 ст.41: если дляКак оформляются отношения с «внешним» экспертом? 
 !!! Заключение договора (см.Другие вопросы:
 ? Можно ли эксперта купить за дешево
  Конфликт интересов (ч.2 ст. 41) 
 Не могут быть допущены кКонфликт интересов (продолжение)
 Не могут быть допущены к работе эксперты, еслиКонфликт интересов (продолжение)
 Не могут быть допущены к работе эксперты, еслиКонфликт интересов (экспертная организация)
 Не могут быть допущены к работе юридическиеДокументы, подтверждающие отсутствие конфликта интересов  
 «Уведомление о допустимости участия						Последствия выявления конфликта интересов 
 В случае выявления нарушения условий допуска,Права эксперта
 				Для проведения экспертизы и подготовки 							заключения эксперты и экспертныеОформление результатов экспертизы (ч.7 ст.41)
 Заключение
 Требования:
 объективность, 
  обоснованность,Результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствииОтветственность эксперта
  Предоставление заведомо ложного или недостоверного экспертного заключения
 ПредоставлениеСлучаи проведения экспертизы  (привлечения экспертов)
 1. Приемка результата каждой проведеннойСлучаи проведения экспертизы  (привлечения экспертов)
 4. Закупка у единственного поставщикаВнешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)В ходе реализации норм Закона о КС в части проведения экспертизыВ ходе реализации норм Закона о КС в части проведения экспертизыВ ходе реализации норм Закона о КС в части проведения экспертизыСПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ



Слайды и текст этой презентации
Слайд 1
Описание слайда:
ЭКСПЕРТИЗА В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО 44-ФЗ


Слайд 2
Описание слайда:
Экспертиза

Слайд 3
Описание слайда:
Добровольная (необязательная) экспертиза - когда заказчику предоставлено право привлекать экспертов (экспертные организации) 1) При подготовке и проведении конкурсов – в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям (ст. 58); 2) В ходе исполнения контракта (до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) – в целях экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (чч. 8-11 ст. 95); 3) экспертиза результатов закупок

Слайд 4
Описание слайда:
Необходимость проведения экспертизы (п.1 ч.1 ст.94) Исполнение контракта – это комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку результатов…, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Слайд 5
Описание слайда:
Обязанность проведения экспертизы (ч.3 ст.94) На заказчика возлагается обязанность проведения экспертизы результата каждой закупки!

Слайд 6
Описание слайда:
Виды экспертизы

Слайд 7
Описание слайда:
Экспертиза «своими силами» Во всех случаях, когда не требуется привлечение «внешних экспертов» Порядок устанавливается самостоятельно (локальный акт) Участвуют работники заказчика Условия ст. 41 не распространяются Форма экспертного заключения или его обязательное наличие не установлены ФЗ Ответственность по законодательству РФ

Слайд 8
Описание слайда:
Кто такой эксперт (экспертная организация)? Эксперт или экспертная организация - это обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ (п.15 ст.3)

Слайд 9
Описание слайда:
Основные признаки 1. Физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо 2. Обладает специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла) 3. Осуществляет деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ 4. Действует на основе договора

Слайд 10
Описание слайда:
Документальное подтверждение знаний и опыта !!! Ч.8 ст.41: если для проведения экспертизы необходимо осуществление специальных исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг, то отбор экспертов должен производиться с учетом специальных требований к таким лицам (обязательная аккредитация, лицензирование деятельности, членство эксперта в саморегулируемых организациях). Соответствие лица специальным требованиям предполагает наличие у него соответствующих лицензий, документов об аккредитации, о членстве в саморегулируемой организации. !!! Возможность введения в ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе» доп. требований к экспертам, привлекаемым для проведения экспертизы по ГОЗ

Слайд 11
Описание слайда:
Как оформляются отношения с «внешним» экспертом? !!! Заключение договора (см. п.15 ст.3 44-ФЗ) !!! Проводятся процедуры, предусмотренные 44-ФЗ (ч.3. ст. 94 - «…могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом»). !!! Предмет договора - возмездное оказание услуг !!! При заключении контракта в случаях, предусмотренных 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40 и 41 части 1 статьи 93 ФЗ №44 требования частей 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 ФЗ №34 заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок.

Слайд 12
Описание слайда:
Другие вопросы: ? Можно ли эксперта купить за дешево ! Закупка конкурентными способами ? Можно ли в каждом случае привлекать одного эксперта ! Договор заключается на условиях, которые определены в документации. Условия определяются в документации заказчиком ! Заключение договора по абонентской схеме ? Должны ли мы с каждой партии выдергивать образец для экспертизы ? Необходимость проведения торгов ? Экспертиза результатов контракта по экспертизе результата контракта ! аб. 2 ч. 4 ст. 94 «Заказчик не обязан привлекать экспертов, экспертные организации (ЭО) к проведению экспертизы закупок услуг экспертов и ЭО.

Слайд 13
Описание слайда:
Конфликт интересов (ч.2 ст. 41) Не могут быть допущены к работе эксперты, если они: 1. на дату проведения экспертизы являются должностными лицами или работниками заказчика либо поставщика; 2. в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являлись должностными лицами или работниками заказчика либо поставщика. ( т.е. экспертом не может быть лицо, работавшее у заказчика или поставщика и прекратившее с ним трудовые отношения в двухгодичный период, предшествующий дате проведения экспертизы); 3. имеют имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза (например, участник закупки, заявке которого присвоен второй номер, если экспертиза проводится до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо аналогичный субъект при оценке заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора);

Слайд 14
Описание слайда:
Конфликт интересов (продолжение) Не могут быть допущены к работе эксперты, если они: 4) являются супругом (супругой) руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, должностного лица или работника поставщика (подрядчика, исполнителя); 5) являются близкими родственниками руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, должностного лица или работника поставщика (подрядчика, исполнителя), т.е. родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями или усыновленными по отношению к ним;

Слайд 15
Описание слайда:
Конфликт интересов (продолжение) Не могут быть допущены к работе эксперты, если они: 6) находятся в таком положении по отношению к заказчику или поставщику (подрядчику, исполнителю), что последний прямо или косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой экспертизы. Примеры: - Материальная зависимость (например, представитель заказчика и эксперт связаны договором займа или эксперт сотрудничает с поставщиком на постоянной основе по гражданско-правовому договору), - Подчиненность или близкие отношения между экспертом и сторонами контракта (например, эксперт и представитель заказчика - бывшие супруги, тесть и зять и т.п.), - Иные случаи, которые могут порождать конфликт интересов и влиять на независимость эксперта при проведении экспертизы.

Слайд 16
Описание слайда:
Конфликт интересов (экспертная организация) Не могут быть допущены к работе юридические лица, если: заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал этих юридических лиц; заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы. = наличию возможного конфликта интересов при осуществлении экспертной деятельности (например, экспертная организация выступает поставщиком у того же заказчика по другому контракту)

Слайд 17
Описание слайда:
Документы, подтверждающие отсутствие конфликта интересов «Уведомление о допустимости участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы в соответствии с ч.3 ст.41)» Правила: Направляется экспертом в адрес заказчика и поставщика Письменная форма уведомления При привлечении экспертной организации целесообразно оформлять письменное уведомление как в целом для юридического лица, так и в отношении каждого из лиц, участвующих в проведении экспертизы

Слайд 18
Описание слайда:
Последствия выявления конфликта интересов В случае выявления нарушения условий допуска, препятствующих проведению экспертизы и относящихся к экспертам (экспертным организациям), заказчик принять незамедлительные меры, направленные на привлечение для проведения экспертизы иного эксперта, иной экспертной организации Правила: Касается только конфликта интересов и только внешних экспертов (см. ч.4 ст.41)! Отказ в заключении договора с экспертом (расторжение, если договор был заключен) Выбор новой экспертной организации (замена эксперта) с соответствующим оформлением для допуска к проведению экспертизы

Слайд 19
Описание слайда:
Права эксперта Для проведения экспертизы и подготовки заключения эксперты и экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы, условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта (ч.6 ст.41 и ч.5 ст. 94). Закон не устанавливает форму обращения с запросом, а равно срок, в который заказчик или поставщик обязан направить советующие материалы. Рекомендация: указать порядок взаимодействия экспертов и сторон основного контракта в договоре с экспертом и внести соответствующую обязанность для исполнителя в основной государственный (муниципальный) контракт.

Слайд 20
Описание слайда:
Оформление результатов экспертизы (ч.7 ст.41) Заключение Требования: объективность, обоснованность, соответствие законодательству РФ, заверение экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. !!! дополнительно могут быть указаны предложения об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения

Слайд 21
Описание слайда:
Результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пп. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе (ч. 9 ст. 94). Закон о КС устанавливает требование о размещении в ЕИС заключения по итогам экспертизы результатов исполнения контракта в качестве приложения к отчету о результатах отдельного этапа исполнения контракта (ч. 10 ст. 94) - Количество экспертных заключений, подготовленных и размещенных в единой информационной системе, должно быть равно количеству заключенных контрактов, скорректированных на величину этапов по каждому контракту; - Порядок подготовки, форма и размещения в ЕИС отчета о результатах отдельного этапа исполнения контракта определяются ПП РФ от 28.11.2013 №1093; - п. 10 ПП РФ № 1093 устанавливает обязанность о размещении в ЕИС отчета и документов в электронной форме, предусмотренных ч. 10 ст. 94 Закона о КС.

Слайд 22
Описание слайда:
Ответственность эксперта Предоставление заведомо ложного или недостоверного экспертного заключения Предоставление недостоверных результатов экспертизы Невыполнение требования об уведомлении заказчика и поставщика о допустимости своего участия в экспертизе Ответственность по законодательству РФ (УК РФ, ГК РФ, ТК РФ) ? Реально ли привлечение эксперта к ответственности ? Несут ли ответственность эксперты заказчика

Слайд 23
Описание слайда:
Случаи проведения экспертизы (привлечения экспертов) 1. Приемка результата каждой проведенной закупки (ч.3 ст.94) 2. Приемка результата промежуточного этапа исполнения по контракту (ч.1 ст.94) 3. Проведение экспертной оценки: а)конкурсной документации - в ходе предквалификационного отбора , б)заявок на участие в конкурсе- в ходе предквалификационного отбора, в)оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям (ст.58)

Слайд 24
Описание слайда:
Случаи проведения экспертизы (привлечения экспертов) 4. Закупка у единственного поставщика - за исключением случаев, 1)предусмотренных пунктами 1-9, 14, 15, 17-23, 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), 25, 26, 28-30, 32, 33, 36, 40, 41, 42 части 1 статьи 93 Закона (ч.4 ст. 94); 2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций; 3) если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта (ч.10 ст.95)- право заказчика 6. Иные установленные Правительством Российской Федерации случаи обязательного проведения экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом (ч.4.1 ст.94).

Слайд 25
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 26
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 27
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 28
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 29
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 30
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 31
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 32
Описание слайда:
Внешняя экспертиза при осуществлении закупок у ед. поставщика (см. ч.4 ст.94)

Слайд 33
Описание слайда:
В ходе реализации норм Закона о КС в части проведения экспертизы заказчикам необходимо решить следующие вопросы: ? Разграничение заказов, подлежащих внешней или внутренней экспертизе, в случаях, не урегулированных законодательством: анализ номенклатуры закупаемых товаров, работ; оценка наличия внутренних квалифицированных трудовых ресурсов для проведения внутренней экспертизы; планирования объемов необходимых финансовых средств.

Слайд 34
Описание слайда:
В ходе реализации норм Закона о КС в части проведения экспертизы заказчикам необходимо решить следующие вопросы: ? Определение порядка планирования и организации работы с внешними экспертами и экспертными организациями на основе контрактов, заключаемых по общим правилам Закона о КС: прогнозирование потребностей во внешней экспертизе; разработка конкурсной документации и требований к экспертам в зависимости от видов закупаемой продукции, работ, услуг; определение прав и обязанностей сторон в рамках экспертизы.

Слайд 35
Описание слайда:
В ходе реализации норм Закона о КС в части проведения экспертизы заказчикам необходимо решить следующие вопросы: ? Организация внутренней экспертизы силами заказчика: Разработка порядка и сроков проведения внутренней экспертизы; Определение ответственных лиц, выступающих внутренними экспертами; Права, обязанности, ответственность; Разработка квалификационных требований к сотрудникам, проводящим внутреннюю экспертизу, в зависимости от видов закупаемой продукции, работ, услуг и пр.

Слайд 36
Описание слайда:
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ


Скачать презентацию на тему Экспертиза в контрактной системе можно ниже:

Похожие презентации