Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования. (Тема 3.2) презентация

Содержание


Презентации» Разное» Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования. (Тема 3.2)
«Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования»Предпосылки для комплексного муниципального социально-экономического развития
 Муниципальное образование превращается в независимыйЦели управления 
 Управление муниципальным социально-экономическим развитием - система деятельности поСубъект и объект управления муниципальным социально-экономическим развитием
 Субъект управления муниципальным социально-экономическимАлгоритм управления муниципальным социально-экономическим развитием
 Разработка социально-экономической политики
 Планирование социально-экономического развития
Основные сложности комплексного планирования муниципального развития в России
 Неэффективность экономической базы,Эволюция форм планирования социально-экономического развития российских муниципальных образований
 1-й этап. «Инерционный»Общие принципы подготовки Программы
 Программа должна:
 основываться на реалистичном анализе условийЭтапы подготовки комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований
 Принятие решения
 ПодготовительныеОрганизация работы 
 Принятие постановления главы администрации города о разработке Программы,Аналитический этап
 Анализ социально-экономического положения
 Анализ качества муниципального управленияУчастие общественности
 SWOT – анализ
 социологические обследования
 круглые столы, фокус-группыСоциологические обследования
 Формы проведения обследований
 анкетирование
 телефонные опросы
 Аудитория
 население (поАнализ качества  муниципального управления
 Транспарентность (прозрачность) управления
 Наличие мониторинга иПроцедура подготовки концепции 
 Разработка основ Концепции (сценарии – перспективное «видение»Пример целевых программ социально-экономического развития города
 Управленческая часть
 Поддержка предпринимательства иСведение целевых программ в комплексную программу
 В ходе сведения ЦП нужно:
Мониторинг 
 Мониторинг – процесс регулярного и постоянного сбора информации, наблюденияОценка
 Оценка – экспертиза, направленная на анализ качества программ, произведенного имиСтруктура комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
 Введение
 Аналитический раздел
 КонцепцияЗападный и российский подходы к планированию муниципального развития
 Главное отличие
 НаВзаимосвязь плановых документов муниципального уровня на ЗападеПочему получается или не получается успешная работа над долгосрочными муниципальными планами?



Слайды и текст этой презентации
Слайд 1
Описание слайда:
«Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования»


Слайд 2
Описание слайда:
Предпосылки для комплексного муниципального социально-экономического развития Муниципальное образование превращается в независимый экономический субъект рынка Муниципальное образование существует как общественная система, объединяющая независимых субъектов рынка Отсюда: - динамичность развития - конкуренция за ресурсы - необходимость консенсуса экономических решений

Слайд 3
Описание слайда:
Цели управления Управление муниципальным социально-экономическим развитием - система деятельности по улучшению качества жизни местного сообщества, которое выражается через: максимальное удовлетворение потребностей граждан (через личное и общественное потребление и повышение качества муниципальной среды: экология, благоустройство, культурная среда и пр.) возможность осуществления гражданами экономической деятельности (благоприятная предпринимательская среда, рабочие места и пр.)

Слайд 4
Описание слайда:
Субъект и объект управления муниципальным социально-экономическим развитием Субъект управления муниципальным социально-экономическим развитием – местное сообщество (через органы местного самоуправления) Объект управления муниципальным социально-экономическим развитием: объекты, находящиеся в муниципальной собственности – прямое управление объекты, расположенные на территории муниципального образования, но не находящиеся в муниципальной собственности – косвенное управление

Слайд 5
Описание слайда:
Алгоритм управления муниципальным социально-экономическим развитием Разработка социально-экономической политики Планирование социально-экономического развития текущее, краткосрочное (1 год) среднесрочное (3-7 лет) стратегическое (10 и более лет) Реализация планов развития Ключевой элемент - планирование

Слайд 6
Описание слайда:
Основные сложности комплексного планирования муниципального развития в России Неэффективность экономической базы, унаследованной от СССР Накопленный груз социальных проблем Неурегулированность ресурсной базы МСУ - финансовых основ и прав собственности, в том числе на землю Масштабное реформирование во многих сферах нарушает стабильность внешних условий (реформы – административная, бюджетная, налоговая, МСУ, ЖКХ, системы социальной защиты и пр.) У МСУ мало «степеней свободы» - фактическое отсутствие бюджетов развития, минимальный объем закрепленных собственных доходов, плохая прогнозируемость бюджетных инвестиций, ограничения по привлечению заемных средств и пр.

Слайд 7
Описание слайда:
Эволюция форм планирования социально-экономического развития российских муниципальных образований 1-й этап. «Инерционный» Начало 1990-х. Доминирование плановых документов, созданных в «советском» стиле 2-й этап. «Антикризисный». Начало – середина 1990-х. Создание в ряде городов «антикризисных» программ 3-й этап. «Комплексно-программный». Середина – конец 1990-х. Широкое распространение комплексных программ муниципального социально-экономического развития 4-й этап. «Стратегический». Конец 1990-х – начало 2000-х. Постепенное распространение программ с элементами стратегии

Слайд 8
Описание слайда:
Общие принципы подготовки Программы Программа должна: основываться на реалистичном анализе условий и ресурсов развития города разрабатываться в соответствии с принципами, соответствующими рыночному планированию стать продуктом «общественного согласия», основанным на поддержке всего городского сообщества В идеале все текущее планирование в городе должно производиться в соответствии с целями, содержащимися в Программе

Слайд 9
Описание слайда:
Этапы подготовки комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований Принятие решения Подготовительные мероприятия Аналитический этап Подготовка концепции Подготовка целевых программ Сведение целевых программ Организация и мониторинг выполнения плана

Слайд 10
Описание слайда:
Организация работы Принятие постановления главы администрации города о разработке Программы, создании рабочей группы Разработка плана работы над Программой и утверждение его у главы администрации. Проведение вводных образовательных мероприятий Информационная кампания по анонсированию начала работы над Программой

Слайд 11
Описание слайда:
Аналитический этап Анализ социально-экономического положения Анализ качества муниципального управления

Слайд 12
Описание слайда:
Участие общественности SWOT – анализ социологические обследования круглые столы, фокус-группы

Слайд 13
Описание слайда:
Социологические обследования Формы проведения обследований анкетирование телефонные опросы Аудитория население (по случайной выборке) лидеры местного бизнеса, руководители предприятий местная «элита» (представители местной исполнительной и законодательной власти, влиятельные политики, бизнесмены, журналисты)

Слайд 14
Описание слайда:
Анализ качества муниципального управления Транспарентность (прозрачность) управления Наличие мониторинга и оценки результативности и эффективности затрат муниципального бюджета и использования муниципального имущества Демонополизация городского хозяйства Инвестирование бюджетных средств или предоставление бюджетных гарантий при реализации коммерческих проектов, не связанных с развитием городской инфраструктуры, или инвестиционных социальных проектов Правила и процедуры принятия решений по управлению объектами городской недвижимости Адресная социальная поддержка при проведении реформ

Слайд 15
Описание слайда:
Процедура подготовки концепции Разработка основ Концепции (сценарии – перспективное «видение» города – стратегические цели – задачи – направления развития) Подготовка проекта Концепции и представление его главе администрации Обсуждение проекта Концепции в администрации, вынесение его на общественное обсуждение Общественное обсуждение проекта Концепции Доработка проекта Концепции с учетом результатов общественного обсуждения

Слайд 16
Описание слайда:
Пример целевых программ социально-экономического развития города Управленческая часть Поддержка предпринимательства и организация маркетинговой программы города Совершенствование системы градорегулирования Развитие отношений в сфере землепользования Совершенствование использования муниципальной собственности Поддержка малого бизнеса Совершенствование управления использованием бюджета Развитие жилищно-коммунального хозяйства Развитие городского пассажирского транспорта Совершенствование социальной поддержки населения Проектная часть (в России – пока редкость) Своя для каждого конкретного муниципального образования

Слайд 17
Описание слайда:
Сведение целевых программ в комплексную программу В ходе сведения ЦП нужно: оценить затраты всех ресурсов, необходимых для реализации Программы оценить экономический эффект от реализации ЦП уточнить приоритеты, график исполнения мероприятий, распределение ответственных за реализацию

Слайд 18
Описание слайда:
Мониторинг Мониторинг – процесс регулярного и постоянного сбора информации, наблюдения за реализацией программ, выполнения поставленных задач Мониторинг – учет отклонений от плана По результатам мониторинга проводится оперативная корректировка программы Мониторинг: сколько? что? где? когда?

Слайд 19
Описание слайда:
Оценка Оценка – экспертиза, направленная на анализ качества программ, произведенного ими эффекта, сравнение результатов с определенными критериями Оценка – своеобразный «диагноз» Основной вопрос оценки: правильная ли программа реализуется? Оценка: почему? как сделать лучше? от чего отказаться?

Слайд 20
Описание слайда:
Структура комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Введение Аналитический раздел Концепция развития города Блок целевых программ Раздел по организации выполнения Программы Приложения

Слайд 21
Описание слайда:
Западный и российский подходы к планированию муниципального развития Главное отличие На Западе - сложившаяся правовая, институциональная и организационная среду местного развития. Там развитие прежде всего ориентировано на укрепление экономической базы путем привлечения инвестиций, для увеличения налогового потенциала и создания рабочих мест. Это «Местное экономическое развитие» (Local Economic Development). В России - необходимость сочетать развитие местной экономической базы, решение социальных задач с созданием такой среды путем глубоких реформ. Это, условно, «Социально-экономическое развитие на местном уровне».

Слайд 22
Описание слайда:
Взаимосвязь плановых документов муниципального уровня на Западе

Слайд 23
Описание слайда:
Почему получается или не получается успешная работа над долгосрочными муниципальными планами? Как принимается решение о подготовки комплексной программы? Есть ли политическая поддержка мэра, местной думы, региона? Какими организационными, кадровыми, финансовыми ресурсами располагает муниципалитет для подготовки комплексной программ? Насколько соблюдено условие публичности процесса? Место бизнеса и место общественности. Статус муниципальной программы? Какова связь долгосрочного планирования социально-экономического развития с другими видами планирования в муниципальных образованиях?


Скачать презентацию на тему Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования. (Тема 3.2) можно ниже:

Похожие презентации