Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд презентация

Электронный аукцион Аукцион – конкурентный способ закупки Закрытый аукцион (проводится в случаях установленных законом) добавлено новое основание – услуги по уборке помещений, услуги водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов) В электронной форме (электронный аукцион) Проводится: В случае если товары, работы, услуги включены в перечень, установленный Правительством РФ В случае, если товары, работы, услуги включены в дополнительный перечень субъекта РФ (но для нужд этого субъекта РФ)

Технология участия в ЭА

Правила обеспечения заявок

Льготные условия обеспечения заявок Обеспечение заявки < 2 % Н(М)ЦК

Односторонний отказ от исполнения контракта Должно быть предусмотрено документацией Основания отказа - в соответствии с ГК РФ Заказчик вправе провести экспертизу Решение заказчика в течение 1 рабочего дня, следующего за датой принятия решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику исполнителю) Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение, если нарушение устранено и заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы (кроме случая повторного отказа от исполнения контракта)

Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона (ст.37 Закона №44-ФЗ) Предусмотрены следующие случаи применения: Если при Н(М)Цк составляет более чем 15 млн. руб и участником закупки, с которым заключается контракт предложена цена, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации. Если при Н(М)Ц контракта составляет 15 млн. руб и менее и участником закупки, с которым заключается контракт предложена цена, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника* на дату подачи заявки

Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, относится: Информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе Трех контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) Либо Четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой (!!!!) участником закупки предложено заключить контракт.

Работа с ФАС ФАС: Федеральная Антимонопольная Служба На что можно жаловаться? На любое нарушение в процедуре проведения закупки Заказчиком, Подрядчиком, в ходе проведения закупки по 44 ФЗ и 223 ФЗ, которое вы сможете доказать, руководствуясь текстом этого закона. Обычно это указание на заангажированность заказчика, реже – указание на некорректность составление закупочной документации, совсем редко – жалоба на действия другого подрядчика. http://www.fas.gov.ru/ http://www.fasrt.ru/ Татарстанское УФАС России располагается по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55. Для писем и обращений: Адрес: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, 55. E-mail: to16@fas.gov.ruПередача корреспонденции осуществляется через ящик приема писем, который расположен в холле на первом этаже. Выемка писем производится несколько раз в день. Если Вам необходима отметка о сдаче документов, ожидайте момента очередной выемки писем. Она производится: понедельник – четверг: в 10.00, 12.00, 15.00 и 16.30, пятница: в 10.00, 12.00, 14.00 и 15.15. Узнать входящий номер документа можно, позвонив в канцелярию по телефону: (843) 238 20 61. e-mail: to16_43@fas.gov.ru

Работа с ФАС Порядок подачи жалобы: 1. Жалоба может быть подана в любое время, когда имеется официальное подтверждение свершившегося события в виде сообщения на официальном сайте госзакупок 2. Образец заполнения жалобы приведем далее 3. Жалобу уместно заполнять только от имени лица, которое жалуется на противоправные действия (то есть, вы должны пострадать от этих действий. Ну, или считать, что пострадали) 4. Обжалование действий заказчика допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие. Это имеет обратную связь в виде сроков заключения контракта: вы обязаны заключить его в течении 10 дней после опубликования протокола проведения аукциона. 5. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок. 6. По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке. 7. В течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы в ФАС России заявителю, заказчику, оператору электронной площадки направляется сообщение о времени и месте рассмотрения жалобы. ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы 8. Обычно указанный срок рассмотрения дела не укладывается в регламент аукциона, и ФАС направляет на площадку, Заказчику и Подрядчику официальные указания о блокировке того или иного аукциона до окончания рассмотрения жалобы.

Работа с ФАС Инструкция «для чайников»: Напишите жалобу, ссылаясь на событие на площадке В жалобе опишите факты и если можете – ссылки на закон как можно более простым языком, в ФАС работают обычные люди, да и вам потом придется объяснять все своими словами Убедитесь, что сроки подачи жалобы не вышли Едите на Московскую ближе ко времени выемки писем с вашим письмом, оформленном на официальном бланке фирмы, в двух экземплярах. Убедитесь, что в письме есть координаты для связи с вами, желательно указать единственный номер и почту, обе рабочие, чтоб можно было легко дозвониться. На Московской около ФАС почти негде поставить машину, учитывайте это. Около ФАС их эвакуируют, а выемки писем может быть придется ждать. Ближайшая официальная парковка на Центральном Рынке. Кидаете письмо в ящик, либо сидите с ним в руках и ждете девушку, вынимающую письма по расписанию. Если она сильно задерживается, можно позвонить по внутреннему телефону, спросите у охранника. Ящик для писем слева от входа, за «вертушку» пропускную проходить не надо. Сборщице писем отдаете 1 экземпляр, на втором просите ее поставить входящий номер и печать, что принято на рассмотрение (ну или любую отметку об этом). Ждете 2-3 дня, в этот срок с вами должны связаться по телефону и сообщить о факте начала рассмотрения запроса и сроки проведения заседания. Возможно, вам пришлют факс об этом, если в письме вы указали факс. Если не позвонили и не написали, позвоните сами. В приемную, узнать сроки рассмотрения дела. Для идентификации назовите входящий номер письма, который присвоила ему девушка-сборщица писем.

Работа с ФАС В указанный день заседания приезжайте ко времени. Сильно раньше приезжать смысла нет Запасайтесь терпением, обычно заседания ФАС начинаются сильно позже Либо терпеливо ждете на входе, пока за вами спустятся делопроизводители, либо пытаетесь дозвонится им по внутреннему с фразой «Такой-то, заявитель по такому-то делу на месте, прошу провести меня на заседание». Но по большому счету спешить некуда: в холле удобнее, есть диван и кондиционер, а как только ФАС будет готов сам и сочтет нужным, за вами спустятся. Срок ожидания от 10 минут до 2 часов. Бывает так, что Заказчик не в курсе происходящего: прямого телефона исполнителей у ФАС нет, они шлют официальные письма, которые не всегда в срок попадают нужным людям. В этом случае придется приехать во второй раз, но ФАС должен вам сообщить, почему не провели заседание, срок его повторного проведения. Обычно в тот же день вопросы не решаются, комиссия ФАС слушает доводы сторон, пишет протокол, и назначает новое заседание, в пределах указанных в законе 10 дней с момента подачи жалобы. В день решения ФАС устно озвучивает решение, как правило, на месте его никак не опротестуешь. Позже, вам приходит по почте официальное письмо с полными формулировками Решение ФАС может быть обжаловано только в центральном московском УФАС.

Работа с ФАС

Банковская гарантия Что это? С чем ее едят? Банковская гарантия – один из лучших способов не замораживать деньги предприятия на срок выполнения контракта. Напомню, есть такая вещь как «обеспечение исполнения контракта». Эта сумма, как правило, в размере 30% от суммы заключенного контракта, должна быть перечислена Заказчику ДО момента подписания контракта со стороны Подрядчика Согласно законодательству РФ, есть другой способ обеспечить исполнение контракта: предоставить Заказчику банковскую гарантию, оформленную согласно требованиям 44 Федерального Закона По сути, банк предоставляет вам документ, в котором говорится, что требуемую сумму на требуемое по контракту (который вы заключаете на торговой площадке) время, он замораживает на специально выделенном для этих целей счете. Эти деньги банк не имеет право никак использовать и любая сумма в пределах выделенной может быть перечислена на счет Заказчика по его запросу, в случае наступления предусмотренных Контрактом событий. Вы предоставляете данный документ Заказчику в знак того, что запрашиваемая им сумма обеспечения исполнения контракта выделена Банком и находится в доступе.

Банковская гарантия Как получить? Инструкция «для чайников» Подумайте о своей БГ до аукциона, в котором она пригодится Непредоставление БГ или обеспечения исполнения в виде живых денег карается попаданием в черный список Поставщиков. Кроме того, Заказчик просто откажется заключать с вами контракт. БГ уместно оформлять только при, во первых, долгих контрактах. Например, если у вас поставка товара сроком в 2 недели, подумайте, стоит ли тратить силы и деньги на оформление БГ. Во вторых, оформляйте БГ в случае больших сумм (для вашей фирмы больших) контрактов, в случае, если вы не можете себе позволить заморозить требуемую сумму на нужный срок. Есть два способа получить БГ: первый, это обратится непосредственно в банк, выдающей ее Второй, это обратится в какую-либо проверенную фирму-посредник. Плюсы первого: вы точно знаете, что вас не «надуют». Сумма вознаграждения банку за выдачу гарантии может быть ниже. Вы не зависите от трудолюбивости посредника и сами контроллируете процесс. Минусы: вам придется самим входить во все тонкости процесса и «пинать» задремавшего банковского служащего, который по какой-то причине уже 2 дня держит нужный документ на столе. Кроме того, попадаются банки, в которых сами сотрудники не очень глубоко в курсе законодательства и требований к БГ, так что ответсвенность за правильность оформления придется нести вам самим. Придется вникать в кучу тонкостей работы с разными банками, искать различные акции и мягкие условия в различных банках.

Банковская гарантия Плюсы второго способа: Посредник имеет набор наработанных связей и документов, проконсультирует, какие есть банки, у кого лучше условия при различных раскладах. Сделает за вас многие документы, будет координировать работу банка. Он заинтересован в выдаче вам гарантии, потому что имеет % с факта перечисления суммы вознаграждения за выдачу. Причем, в ряде случаев, суммы вознаграждения при выплате без посредника будет такая же, как с ним. Имеет смысл попробовать разных посредников, причем, из личных рекомендаций: выбирайте в партнеры девушек, они терпеливее в обработке и оформлении документов. Минусы: до поры до времени, вы на 100% не будете уверены что работаете с законопослушным партнером. Ставка вознаграждения может быть выше, чем у банка. Вы никогда не знаете на 100%, что на самом деле происходит в банке. Вообще, поиск лояльного посредника это задача не на один день. Предположим, вы обратились непосредственно в банк. На выбор вам предложат оформить гарантию под поручительство учредителей фирмы под залог недвижимости под залог имущества под деньги Подробнее о каждом способе. Под поручительство оформляются небольшие суммы, в разных банках свой порог, который зависит помимо правил банка и от вашей фирмы в том числе, ее положения на рынке. Как правило, суммы гарантий до 200-400 тысяч рублей Под залог недвижимости: как правило, это офисные помещения и прочие помещения, которые находятся в собственности фирмы. Нужно, чтобы на них у вас имелся полный комплект документов о владении. Банк делает оценку помещений и на эту суммы открывает вам кредитную линию.

Банковская гарантия Под залог имущества: это могут быть автомобили, другая техника, имеющаяся в собственности. Главное, чтобы на нее был весь пакет документов и банк захотел ее оценить и использовать как залог. Сумма гарантии должна находится в пределах оцененной стоимости имущества. Под деньги. Самая любимая банками форма. Смысл в том, что вы кладете какую-то требуемую банком суммы на их депозит и морозите ее на срок банковской гарантии. Фишка в этом способе в том, что нужная сумма, во первых, как минимум в 2 раза меньше той, что нужна для обеспечения контракта, во вторых, некоторые банки предлагают начислять на нее вполне вменяемые проценты весь срок использования. В третьих, с таким залогом банк охотнее всего предоставляет банковскую гарантию и пакет документов для анализа кредитной комиссией будет минимален. Суммы гарантий: любые. Наступает этап сбора документов для анализа кредитной комиссией. Если банк в Казани, все относительно легко. Хуже, если это иногородний банк: запрашиваемые банком документы в ряде случаев должны быть заверены. У каждого банка свой подход, минимально можем посоветовать заранее обзавестись: печатью «директор ООО «Рога и копыта», копия верна», ключом для работы на площадке (если его еще нет), рабочей копией программы Крипто-АРМ, версией MS Word не ниже 2007, любым софтом позволяющим просматривать PDF файлы и редактировать их (извлекать\вставлять странички), любым софтом, позволяющим переводить Word в pdf, jpg в pdf, сканером документов. Умение работать с этим набором вам может сберечь много нервов в ответственный момент, когда надо будет быстро реагировать.

Банковская гарантия Не выбирайте только 1-2 банка. Выберете минимум 5, а лучше 10. За спрос денег не берут, пусть присылают вам списки требуемых документов, условия выдачи гарантии, ставки. Знакомьтесь по телефону с ответственными за работу с БГ лицами, не забывайте записывать отдельно их номера и имена. Когда звоните в банк, не стесняйтесь: вы клиент и хотите заплатить им денег, если ответственное лицо тянет резину, не стесняйтесь давить через вышестоящее руководство. Если, конечно, вам интересен этот банк. Обратите внимание, если вы участвуете в аукцоне по 44-ФЗ, вам подойдет не любой банк! Спрашивайте в самом банке, аккредитованы ли они по этому ФЗ выдавать гарантии, и сами можете проверять. Вот примерный список банков (на сайте МинФина РФ): http://www.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/bankwarranty/ Предположим, по какой-то совокупности признаков, вы выбрали банк. Что теперь? Теперь надо пройти все этапы, непосредственно до того, как банк вам ответит что- то вроде «Мы согласны выдать вам гарантию на сумму до …». Заполняйте анкету банка, собирайте все нужные документы и отсылайте\передавайте их ответственному исполнителю банка. Пройдите все нужные шаги и настройтесь на долгий процесс, банк будет запрашивать у вас дополнительные сведения. Банк обязательно запросит у вас выгрузку отчета из 1С за последние 2-3 года. Заранее озаботьтесь тем, чтобы он у вас был более или менее причесан и показывал вменяемый оборот денег по фирме. Вам обязательно понадобятся данные по поставщикам, у кого закупаетесь, кому продаете, с кем имеете основные контракты, приносящие фирме деньги. В целом, банк судит о вас по формальной стороне вопроса. Постарайтесь предоставлять адекватные документы, из которых видно, что вы лояльный государству Подрядчик.

Банковская гарантия Предположим, вы прошли все ступени ада и получили одобрение нужного вам банка. Что теперь? Теперь ждем нужный вам аукцион, побеждаем в нем (какая мелочь, да?), и ждем выхода протокола проведения на площадке. Пока ждете, не забудьте на всякий случай связаться с представителем банка и освежить вопрос. Как только появился протокол проведения, вы пишете по образцу банка заявление на выдачу банковской гарантии, в котором указываете данные аукциона и прикладываете распечатку данных аукциона с площадки, вместе с проектом договора с Заказчиком. Передаете в банк. Теоретически, в пределах нескольких дней, банк должен выдать вам счет на оплату вознаграждения за выдачу БГ. На практике могут быть какие-то проблемы, но они каждый раз разные (например, председатель кредитной комиссии банка уехал в отпуск). Именно поэтому см. пункт 22 «пока ждете, поговорите с банком». Банковская гарантия (ее скан-копия в pdf ) крепится вот сюда: Прикрепляется она в высланный вам для подписания контракт до его подписания. Если вы используете декларацию лояльного поставщика в антидемпинговых мерах, либо прикладываете другие документы, связанные с БГ, сшиваете их в единый файл и присоединяете туда же.

Банковская гарантия Не забудьте удостоверится в том, что ваша БГ появилась в реестре БГ на главном сайте госзакупок. Зачастую Заказчик вообще может отказываться подписать контракт со своей стороны, до тех пор пока ваша БГ не появится в данном реестре. Это один из вопросов, который нужно обсудить с представителем банка: появится ли гарантия в реестре, нет ли технических проблем с этим вопросом? Если вы использовали залог, контролируйте заранее процесс истощения кредитной линии. Она в любом случае есть, даже в случае выдачи под поручительство. Также у банка в целом есть лимит выделенный им по закону на гарантии и можно им интересоваться, много ли осталось и как быстро истощается. Несколько советов о том, как работать с посредниками, если вы все таки выбрали этот вариант: Не полагайтесь на него на 100%, мягко, но четко контролируйте ход процесса уточняющими вопросами Задавайте вопросы, зачем нужны те или иные вещи. В любом случае, будет полезно. В худшем, выявит «липу» – аферисты зачастую максимум что могут, это «поддакивать» и обещать что-либо по речевке. Не останавливайтесь на 1 посреднике. Корректируйте их желание передать документы в банк, куда уже подали другие посредники Не перечисляйте вознаграждение за выдачу на счет посредника! Только на счет банка, причем, проверьте его Не покупайтесь на низкую ставку, предлагаемую посредником: чудес не бывает и низкие ставки под поручительство никто не дает, и за 2-3 дня гарантию с нуля не оформляет Позвоните в банк, спросите, числится ли такая фирма в числе брокеров, оформляющих гарантии от имени банка