Повышение эффективности управления ГМС в современных условиях. Система управления государственной собственностью презентация

Повышение эффективности управления ГМС в современных условиях

Содержание Средства и методы повышения эффективности управления ГМС. Зарубежная практика эффективного управления ГМС. Научно-методические основы управления ГМС.

1. Средства и методы повышения эффективности управления ГМС Система управления государственной собственностью должна состоять из двух взаимосвязанных частей: управления процессами трансформации форм и отношений собственности; управления использованием государственной собственности

По характеру воздействия методы управления государственной соб­ственностью условно можно разделить на: административные; экономические.

Административные методы управления базируются на силе государственной власти и строятся на принципах запрета разрешения и принуждения. На практике известны такие формы административного управления как приватизация, реструктуризация, национализация

Приватизация В экономическом смысле сущность приватизации заключается в изменении экономических отношений государственной собственности на отношения частной или коллективной собственности на средства производства. В формально-юридическом смысле понятие приватизации определено ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»: возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ муниципальных образований в собственность физических и или юридических лиц.

Приватизация государственного и муниципального имущества стала одним из основных оснований приобретения права собственности, определяющее содержание которой, по сравнению с другими способами приобретения права собственности, подтверждает факт преимущества негосударственного сектора во всех сферах экономики.

Экономические методы управления создание государственных унитарных и казенных предприятий и закрепление за ними имущества; назначение представителей государства для управления корпоративными правами государства в уставных фондах хозяйственных обществ; управление государственным имуществом которое не вошло в уставные фонды хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации; управление государственным имуществом закрепленным за хозяйствующим субъектом на праве оперативного управления

Вышеназванные способы можно разделить на два блока управление государственным имуществом переданного хозяйствующим субъектом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; передача отдельных имущественных объектов на основе договорных обязательств.

Функции управления государственными пакетами акций могут осуществлять уполномоченные органы управления (министерства и другие органы исполнительной власти); хозяйственные структуры (государственные хозяйственные объединения, государственные холдинговые компании, другие государственные хозяйственные организации); уполномоченные лица (юридические и физические), выполняющие функции по управлению корпоративными правами государства.

2. Зарубежная практика эффективного управления ГМС Выделяют три классические модели управления ГМС: англо-американскую; немецкую; японскую

Модель США Государственное имущество США включает: здания 55,3 % от общей суммы, сооружения, оборудование – 36,7 %, землю - 8 %. Передача государственных предприятий в оперативное управление и эксплуатацию частным корпорациям является особенностью американской модели управления госсобственностью; Государственные капиталовложения являются главными объектами научных исследований осуществляемых научно-исследовательскими учреждениями лабораториями колледжами университетами .

Экономическая структура Японии представлена несущественным числом финансово-промышленных конгломератов, собственность которых была в руках отдельных семейных кланов.

Структура государственной собственности Японии

3. Научно-методические основы управления ГМС Четкая выработка национальной политики и законодательное ее закрепление в сфере управления имуществом; Ясное осознание стоимости владения и пользования недвижимым имуществом. Государство должно ориентироваться в ценовой политике, Информационная система управления имуществом должна содержать точные сведения, быть обще и легкодоступной народу и постоянно обновляться, Внедрение системы ясной бухгалтерской и финансовой отчетности ; Правильный баланс между ролью лидерства и собственника. Необходимо отделить собственность на имущество от управления им.

Привлечение в управление объектами собственности и работников компаний увеличение заинтересованности в воспроизводстве отношений собственности; Обеспечение сочетания трех уровней интересов — собственников менеджмента и персонала — в специальном органе управления как это делается в Германии и приносит свои плоды; Нуждаются в дальнейшем совершенствовании и традиционные методы управления, такие как аренда или продажа . Необходимо их совершенствование по примеру стран ближнего зарубежья где эти методы очень развиты .