Технологии противодействия коррупции в системе ГМУ презентация

Содержание


Презентации» Разное» Технологии противодействия коррупции в системе ГМУ
Технологии противодействия коррупции в системе ГМУ
 Лекция № 1 «Методология современногоКоррупция как социально-экономический фактор странового риска
 оказывает влияние как на финансово-экономическое,Оценки потерь от коррупции
 увеличивает стоимость товаров и услуг на 5-15%Методология исследования коррупции
 коррупция представляет собой сложный социальный феномен => вЭкономический подход к анализу преступности (коррупции)
 экономический империализм => экономическая теорияОпределение коррупции
 Всемирный банк - наиболее распространенное определение: 
 злоупотребление властнымиДва основных типа коррупции
 трансактивная («коррупция как сделка»): взаимное соглашение междуВиды коррупции
 оборонительная 
 инвестиционная 
 непотическая 
 аутогенная 
 поддерживающаяОпределение коррупции с экономической точки зрения:
 Экономическая теория рассматривает коррупцию какВлияние коррупции на экономическое развитие страны
 Негативное: неэффективное распределение производственных ресурсов
Измерение коррупции
 скрытая природа коррупции; 
 отсутствие объективной статистики;
 отсутствие заинтересованностиТребования к индикатору коррупции:
 надежность
 валидность 
 адекватность 
 точностьВиды измерения коррупции
 объективное (надежные, точные и относительно адекватные показатели, ноОрганизации, которые проводят исследование и измерение коррупции
 Freedom House
 					http://www.freedomhouse.org/
 TransparencyВыборочные данные индекса восприятия коррупции за 2006 г.Динамика ИВК в РоссииРоссия в 2014 годуИВК - 2015Комментарий вице-президента Transparency International Елены ПанфиловойОсновные причиныШаги с точки зрения TI«География» индекса восприятия коррупцииВопросы барометра в России (2007 г.)
 1. Как Вы считаете, вКто платит взятки (% заплативших в случае контакте с…)Кому чаще платят (% плативших взятки…)% ответивших, что данные области жизни в России сильно коррумпированы2015 г.Ожидания граждан как изменится уровень коррупции в течение 3-х лет (2007Граждане скептически относятся к антикоррупционным усилиям власти (2007)2015 г.ДинамикаОценка распространения коррупции в России (2015)Динамика оценки распространения коррупцииВыводы барометра о России
 1. В России взятки платят все: иИсследование коррупции фонда «ИНДЕМ»
 вероятность наказания за коррупционные правонарушения равна для2015 г.«География» коррупции в РоссииСравнение числа осужденных за взятки в СССР и в современной России
Развитие коррупции в постсоветской России
 к советской системе патронажа и привилегийОграничение возможностей предотвращения коррупции в России
 высокий уровень бюрократизации страны;
 ЗначительнаяКоррупционные взаимосвязи  между различными субъектамиТеория принципала-агента:
 коррупция - особый тип межсубъектных 
 взаимоотношений, определяемых
 гипотетическим«Уравнение» коррупции Р.Клитгаарда
 Коррупция = монополия + свобода действий – подотчетностьМетоды снижения коррупции с точки зрения экономической теории
 «воспитание верности» принципалуПример Сингапура:
 значительное повышение заработной платы госслужащих (до уровня, не меньшего,Китай: «четыре запрета»
 брать мзду за исполнение своих должностных обязанностей; 
Коррупция в Китае
 общая сумма финансовых злоупотреблений чиновников в прошлом годуОптимальный уровень коррупцииЭлементы антикоррупционной политики с точки зрения экономической теории
 правила, которые усиливаютЭкономические принципы формирования антикоррупционной политики 
 абсолютная победа над коррупцией невозможна
Задачи антикоррупционной политики
 организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях;



Слайды и текст этой презентации
Слайд 1
Описание слайда:
Технологии противодействия коррупции в системе ГМУ Лекция № 1 «Методология современного исследования коррупция»


Слайд 2
Описание слайда:
Коррупция как социально-экономический фактор странового риска оказывает влияние как на финансово-экономическое, так и на социально-политическое положение государства; необходимость учета коррупционных взаимосвязей в макроэкономических моделях как залог получения адекватных оценок этих моделей; коррупция и прямые иностранные инвестиции.

Слайд 3
Описание слайда:
Оценки потерь от коррупции увеличивает стоимость товаров и услуг на 5-15% (исследования Гарвардского университета); в сфере государственных заказов и закупок потери составляют ок. 30% всех бюджетных затрат по этим статьям (российские исследования); криминальные структуры в отдельных отраслях промышленности (нефть, газ, редкие металлы) тратят до 50% прибыли на подкуп должностных лиц ( российские правоохранительные органы); общие потери от коррупции в России составляют не менее 20 млрд. долларов в год, а по некоторым данным 70 млрд. долларов в год; вывоз капитала, в большинстве случаев осуществляемый коррупционным путем (20-25 млрд. долларов в год); выплаты в виде взяток, даваемых чиновникам высокого и низкого ранга, составляют, по оценкам экспертов, до 10 % от суммы сделки.

Слайд 4
Описание слайда:
Методология исследования коррупции коррупция представляет собой сложный социальный феномен => в настоящее время в Европе и США для анализа коррупции используется междисциплинарный подход, основу которого составляет новая институциональная экономическая теория; не существует единого общепринятого определения коррупции

Слайд 5
Описание слайда:
Экономический подход к анализу преступности (коррупции) экономический империализм => экономическая теория преступного поведения; правонарушитель - homo oeconomicus (человек экономический) - стремится максимизировать свою выгоду при ограниченных ресурсах, т.е. сознательно планирует свою деятельность, выбирая из различных вариантов своего поведения тот, при котором отношение выгод к затратам будет максимальным; на основе принципа оптимизации не только можно объяснить поведение преступников, но и предложить наиболее эффективные пути сдерживания преступности

Слайд 6
Описание слайда:
Определение коррупции Всемирный банк - наиболее распространенное определение: злоупотребление властными полномочиями в личных интересах Совет Европы: взяточничество, подкуп и любое другое поведение лица, наделенного ответственностью в общественном или частном секторе, которое нарушает свои обязанности, вытекающие из его статуса как общественного лица или другого статуса подобного рода, и нацелено на получение любых неправомерных преимуществ для себя или другого лица

Слайд 7
Описание слайда:
Два основных типа коррупции трансактивная («коррупция как сделка»): взаимное соглашение между донором и реципиентом с целью получения выгод обеими сторонами ; экстортивная (коррупция как вымогательство): основана на стремлении избежать некоторых форм ущерба, причиняемого либо донору, либо близким ему людям .

Слайд 8
Описание слайда:
Виды коррупции оборонительная инвестиционная непотическая аутогенная поддерживающая институциональная политическая (+административная = коррупция в государственном секторе)

Слайд 9
Описание слайда:
Определение коррупции с экономической точки зрения: Экономическая теория рассматривает коррупцию как разновидность экономического поведения в условиях риска, обусловленного совершением преступления и возможным наказанием за него

Слайд 10
Описание слайда:
Влияние коррупции на экономическое развитие страны Негативное: неэффективное распределение производственных ресурсов Позитивное: минимизация трансакционных издержек, возможность избежать чрезмерного регулирования и построить систему адекватного вознаграждения труда недостаточно оплачиваемых госслужащих

Слайд 11
Описание слайда:
Измерение коррупции скрытая природа коррупции; отсутствие объективной статистики; отсутствие заинтересованности правительств в сборе подобных статистических данных.

Слайд 12
Описание слайда:
Требования к индикатору коррупции: надежность валидность адекватность точность

Слайд 13
Описание слайда:
Виды измерения коррупции объективное (надежные, точные и относительно адекватные показатели, но низкой степени валидности); субъективное: включает два типа показателей. 1.Показатели, основанные на измерении восприятия коррупции (валидны, надежны, но они могут быть неадекватны и часто неточны). 2.Показатели, которые конструируются на основе данных о непосредственном опыте респондентов в коррупционных сделках (валидность и точность таких показателей в значительной степени зависит от того, как будет поставлен вопрос, на который отвечают респонденты, а надежность и адекватность – от того, как проводится опрос ).

Слайд 14
Описание слайда:
Организации, которые проводят исследование и измерение коррупции Freedom House http://www.freedomhouse.org/ Transparency International http://www.transparency.org.ru Heritage Foundation http://www.heritage.org/ PriceWaterHouseCoopers http://www.pwc.com/ World Bank http://www.worldbank.org/ Фонд «ИНДЕМ» http://www.indem.ru

Слайд 15
Описание слайда:
Выборочные данные индекса восприятия коррупции за 2006 г.

Слайд 16
Описание слайда:
Динамика ИВК в России

Слайд 17
Описание слайда:
Россия в 2014 году

Слайд 18
Описание слайда:
ИВК - 2015

Слайд 19
Описание слайда:
Комментарий вице-президента Transparency International Елены Панфиловой

Слайд 20
Описание слайда:
Основные причины

Слайд 21
Описание слайда:
Шаги с точки зрения TI

Слайд 22
Описание слайда:
«География» индекса восприятия коррупции

Слайд 23
Описание слайда:
Вопросы барометра в России (2007 г.) 1. Как Вы считаете, в течение следующий 3-х лет уровень коррупции в нашей стране изменится? 2. Как бы Вы оценили действия нынешнего правительства, направленные на борьбу с коррупцией? 3. Насколько, по Вашему мнению, подвержены коррупции следующие области жизни нашей страны? [список из 14 областей] 4. Обращались ли Вы или кто-то из членов Вашей семьи в следующие инстанции за последние 12 месяцев? Просили ли у Вас или у кого-либо из Вашей семьи там взятку? Пришлось ли платить? [Список из 10 инстанций]

Слайд 24
Описание слайда:
Кто платит взятки (% заплативших в случае контакте с…)

Слайд 25
Описание слайда:
Кому чаще платят (% плативших взятки…)

Слайд 26
Описание слайда:
% ответивших, что данные области жизни в России сильно коррумпированы

Слайд 27
Описание слайда:
2015 г.

Слайд 28
Описание слайда:
Ожидания граждан как изменится уровень коррупции в течение 3-х лет (2007 г.)

Слайд 29
Описание слайда:
Граждане скептически относятся к антикоррупционным усилиям власти (2007)

Слайд 30
Описание слайда:
2015 г.

Слайд 31
Описание слайда:
Динамика

Слайд 32
Описание слайда:
Оценка распространения коррупции в России (2015)

Слайд 33
Описание слайда:
Динамика оценки распространения коррупции

Слайд 34
Описание слайда:
Выводы барометра о России 1. В России взятки платят все: и наибеднейшие, и обеспеченные граждане. 2. Чаще всего граждане платят при контакте с правоохранительными органами и сферой образования. 3. Наиболее коррумпированными граждане считают правоохранительные органы, суды, высшую законодательную и исполнительную власть, системы образования и здравоохранения, бизнес. 4. Граждане не верят в возможность снижения уровня коррупции в стране в ближайшие 3 года. 5. Граждане не считают действия власти по противодействию коррупции эффективными.

Слайд 35
Описание слайда:
Исследование коррупции фонда «ИНДЕМ» вероятность наказания за коррупционные правонарушения равна для чиновника 0,0013%; количество взяток уменьшилось, а их сумма серьезно возросла; на улаживание текущих вопросов с чиновниками уходит минимум 10% времени, а совокупность требований невыполнима; различные виды коррупционных изъятий у малого бизнеса; значительный рост коррупции в последние годы; региональная дифференциация коррупции.

Слайд 36
Описание слайда:
2015 г.

Слайд 37
Описание слайда:
«География» коррупции в России

Слайд 38
Описание слайда:
Сравнение числа осужденных за взятки в СССР и в современной России Число осужденных за взятки в СССР (округленно)

Слайд 39
Описание слайда:

Слайд 40
Описание слайда:
Развитие коррупции в постсоветской России к советской системе патронажа и привилегий добавляется денежная коррупция; приватизация крупных предприятий на основе дружественных или родственных связей чиновников; приватизация крупнейших предприятий энергетического сектора по особым указам, дающим право доступа к миллиардным активам; слабость судебной власти; хищение бюджетных средств в личных целях.

Слайд 41
Описание слайда:
Ограничение возможностей предотвращения коррупции в России высокий уровень бюрократизации страны; Значительная доля теневого сектора экономики (30-35% от официальной величины ВВП); взаимосвязь и единство политических и экономических элит; низкое качество правоохранительных органов .

Слайд 42
Описание слайда:
Коррупционные взаимосвязи между различными субъектами

Слайд 43
Описание слайда:
Теория принципала-агента: коррупция - особый тип межсубъектных взаимоотношений, определяемых гипотетическим оппортунизмом некоторых индивидов

Слайд 44
Описание слайда:
«Уравнение» коррупции Р.Клитгаарда Коррупция = монополия + свобода действий – подотчетность

Слайд 45
Описание слайда:
Методы снижения коррупции с точки зрения экономической теории «воспитание верности» принципалу с помощью политики заработной платы; использование угрозы суровых санкций, влекущих серьезные последствия разоблачения и наказания; мониторинг агентской активности с помощью аудиторской политики с целью увеличения вероятности разоблачения и наказания за коррупционную активность.

Слайд 46
Описание слайда:
Пример Сингапура: значительное повышение заработной платы госслужащих (до уровня, не меньшего, чем зарплата менеджеров среднего и высшего звена в крупных успешных компаниях); суровое уголовное преследование коррупционеров; создание специального агентства по мониторингу коррупционной активности («горячая» линия для тех, кто столкнулся с проявлением коррупции).

Слайд 47
Описание слайда:
Китай: «четыре запрета» брать мзду за исполнение своих должностных обязанностей; вмешиваться в ход строительных проектов или земельных сделок; брать деньги или ценности от партий и организаций, вовлеченных в принятие исполнительных решений; использовать свое положение для оказания услуг родственникам и знакомым.

Слайд 48
Описание слайда:
Коррупция в Китае общая сумма финансовых злоупотреблений чиновников в прошлом году составила 67,1 миллиарда юаней или 8,1 миллиарда долларов в 2004 году уголовные возбуждены против почти 34 тысяч чиновников, попавшихся на взяточничестве, превышении служебных полномочий и других правонарушениях.

Слайд 49
Описание слайда:
Оптимальный уровень коррупции

Слайд 50
Описание слайда:
Элементы антикоррупционной политики с точки зрения экономической теории правила, которые усиливают конкуренцию между бюрократами и обеспечивают общественное неприятие коррупции методы, направленные на повышение адекватности в удовлетворении общественного спроса со стороны тех, кто принимает решения (т.е. политиков) и на усиление конкуренции между фирмами, ориентированными на общественные контракты шаги, поддерживающие конкуренцию между административными подразделениями государственной власти

Слайд 51
Описание слайда:
Экономические принципы формирования антикоррупционной политики абсолютная победа над коррупцией невозможна нет оснований полагать, что какая-то страна обречена на масштабную и хроническую коррупцию ограничение коррупционной активности должно носить долгосрочный, продуманный и системный характер коррупцию нельзя ограничить только законодательными методами и борьбой с ее проявлениями антикоррупционная политика должна охватывать высший уровень политического руководства страны и проводиться при максимальном сотрудничестве с институтами гражданского общества общественные потери коррупции больше затрат на реализацию антикоррупционной программы, поэтому любые разумные затраты на реализацию антикоррупционной программы обеспечат быструю отдачу, в несколько раз превышающую вложения

Слайд 52
Описание слайда:
Задачи антикоррупционной политики организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях; сужение поля условий и обстоятельств, благоприятствующих коррупции; уменьшение выгод для обеих сторон, участвующих в коррупционной сделке; увеличения вероятности выявления коррупционных действий и наказания за причиненный ими вред; влияние на мотивы коррупционного поведения; создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях.


Скачать презентацию на тему Технологии противодействия коррупции в системе ГМУ можно ниже:

Похожие презентации