Законодательство о некоммерческих организация в помощь грантополучателям. Проблемы и перспективы. презентация

Законодательство о некоммерческих организация в помощь грантополучателям. Проблемы и перспективы. Законодательство о некоммерческих организация в помощь грантополучателям. Проблемы и перспективы.

Миссия Ресурсного правозащитного центра обеспечение права на свободу объединений путем оказания правовой и информационной поддержки гражданским инициативам и НКО в Российской Федерации

Основные направления деятельности Ресурсного Правозащитного Центра I. Правовая поддержка II. Информационная поддержка

Федеральная линия начала работать 08 апреля 2008 года. За 2010 год оказано 1878 консультации на 497 часов. Всего за более 2,5 года работы Ресурсного правозащитного центра оказано свыше 5000 юридических консультаций.

H R R C E N T E R . R U

Информация о работе Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО: проблемы НКО 4 блока проблем, волнующих НКО сегодня

Информация о работе Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО: проблемы НКО Проблема 1: Регистрация/ регистрация изменений - 42% обращений

Проблема 2: Отчетность (публикация отчетов) - 40 % обращений

Информация о работе Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО: проблемы НКО Проблема 3: Проверки НКО, а также иски о ликвидации, вытекающие после проведения проверок НКО и вынесение предупреждений – 8% обращений

Информация о работе Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО: проблемы НКО? Проблема 4: Изменения в законодательстве о НКО – 5% обращений Иные проблемы: 5% обращений

Основные выводы: Анализ обращений на ФПЛ показал, какой перечень проблем волнует НКО и с какими трудностями организации сталкиваются сегодня. Все они, так или иначе, сводятся к одному - необходимости реформировать законодательство о НКО, причем реформа должна быть серьезной и системной. Несмотря на количественное сокращение отказов в регистрации, утверждать в полной мере то, что стало проще зарегистрировать НКО, нельзя, поскольку территориальными управлениями Министерства юстиции РФ используется практика «консультаций», в ходе которых настойчиво рекомендуется забрать документы по собственному желанию. Мы фиксируем и увеличение сроков регистрации НКО в некоторых субъектах Федерации. Однако положительная динамика есть и она связана скорее с политической волей, нежели с правоприменительной практикой!

С чего все началось?

Этапы реформирования НКО

Основные выводы (+): Проверки Минюста стали менее агрессивными и менее частыми. За время действия скандальных поправок в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в 2006 году, многие организации пересмотрели свое отношение к внутренней документации, отчетности, стали более профессиональными и «прозрачными».

Первый этап реформирования законодательства о НКО – что не работает? Нельзя назвать «приостановлением» регистрации тот факт, когда при подаче документов на регистрацию НКО, сотрудник Минюста сразу же возвращает документы после кратковременного визуального обзора с указанием на то, что такой устав не подойдет, «возьмите наш образец». Описываемая процедура действует только при одном условии - представленные для государственной регистрации документы оформлены в ненадлежащем порядке. Важно! Указанный факт делает бесполезным введенный порядок приостановления регистрации. Кроме того, чиновники территориальных органов Минюста намеренно игнорируют применение процедуры приостановления регистрации

Регистрация НКО С момента возможного «приостановления» регистрации с лета 2009 года мы фиксируем единичные случаи отказа в регистрации, содержащего в качестве единственного основания оформление документов в ненадлежащем порядке. Во всех остальных случаях отказы основываются на нарушении конкретных норм действующего законодательства о НКО. «Десятка» проблем в регистрации НКО.

Что нас ожидает? Планируется принятие поправок в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» Поправки готовятся Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства в рамках Концепции развития гражданского законодательства в рамках реализации Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ».

Что нас ожидает? Сокращение организационно – правовых форм до 6 - Корпоративные : потребительские кооперативы, общественный объединения, ассоциации (союзы) - Унитарные: фонды, учреждения, религиозные организации Речь идет об исключении таких форм, как Некоммерческое партнерство и Автономная некоммерческая организация. Однако, на наш взгляд, АНО следует оставить.

Внесение изменений в ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" Внесение изменений в ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

Внесение изменений в ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" Внесение изменений в ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

Доброволец: Доброволец:

Добровольцы Добровольцы

Добровольцы Добровольцы

Изменения в Налоговый кодекс РФ Изменения в Налоговый кодекс РФ

Кто они, - социально ориентированные НКО? НКО, созданные в формах, которые поименованы в ФЗ «О некоммерческих организациях», за исключением государственных корпораций и государственных компаний осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также другие виды деятельности , указанные в уставе, такие как:

Кто они, - социально ориентированные НКО? 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных;

Кто они, - социально ориентированные НКО? 5) охрана и должное содержание в соответствии с установленными требованиями зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

Кто они, - социально ориентированные НКО? 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; 9) деятельность и содействие деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности.

Кто они, - социально ориентированные НКО? В законодательстве РФ могут быть указаны иные виды деятельности социально ориентированных НКО

Государственная поддержка Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральным законом полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным НКО но только на определенную деятельность - перечень из 9 пунктов

Формы государственной поддержки социально ориентированных НКО 1) финансовая, имущественная (передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению), информационная (путем создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций), консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

Формы государственной поддержки социально ориентированных НКО 3) размещение среди социально ориентированных некоммерческих организаций государственных и муниципальных социальных заказов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; 4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. и в иных формах

Реестры получателей – гос поддержки из социально ориентированных НКО Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации, оказывающие поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, формируют и ведут федеральные, государственные и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки.

Реестры получателей – гос поддержки из социально ориентированных НКО Информация, содержащаяся в реестрах социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления.

Структура реестра получателей – гос поддержки из социально ориентированных НКО 1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица; 2) идентификационный номер налогоплательщика; 3) форма и размер предоставленной поддержки; 4) срок оказания поддержки;

Структура реестра получателей – гос поддержки из социально ориентированных НКО 5) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего поддержку; 6) дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки; 7) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных получившей поддержку социально ориентированной некоммерческой организацией, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.

Полномочия органов гос.власти РФ по решению вопросов поддержки социально ориентированных НКО 1) формирование и осуществление государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО; 2) разработка и реализация федеральных программ поддержки социально ориентированных НКО; 3) мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных НКО; 4) формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО;

Полномочия органов гос.власти РФ по решению вопросов поддержки социально ориентированных НКО 5) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на поддержку социально ориентированных НКО; 6) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных НКО; 7) содействие региональным программам поддержки социально ориентированных НКО;

Полномочия органов гос.власти РФ по решению вопросов поддержки социально ориентированных НКО 8) организация официального статистического учета социально ориентированных НКО, определение порядка проведения выборочных статистических наблюдений за их деятельностью в РФ; 9) подготовка и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада о состоянии и развитии социально ориентированных НКО в РФ, который должен содержать информацию об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на поддержку социально ориентированных НКО, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных НКО, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных НКО в Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;

Полномочия органов гос.власти РФ по решению вопросов поддержки социально ориентированных НКО 10) методическое обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО в субъектах РФ и на территориях муниципальных образований; 11) установление порядка ведения реестров социально ориентированных НКО - получателей поддержки, а также установление требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами; 12) формирование инфраструктуры поддержки социально ориентированных НКО.

Полномочия органов гос.власти субъектов РФ по решению вопросов поддержки социально ориентированных НКО участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО; разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на поддержку социально ориентированных НКО; содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных НКО;

Полномочия органов гос.власти субъектов РФ по решению вопросов поддержки социально ориентированных НКО пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на соответствующий год; содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных НКО; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных НКО, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных НКО в субъектах РФ, прогноз их дальнейшего развития; методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО на территориях муниципальных образований.

Полномочия органов м.с.у. по решению вопросов поддержки социально ориентированных НКО разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных НКО, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Ваши вопросы – наши ответы! Контакты: info@hrrcenter.ru Санкт-Петербург, Московский проспект д. 79 лит. А оф.9Н, тел/факс: (812) 369-04-93

Спасибо за внимание!