Лекция № 5. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов и презентация

Лекция №5. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов и расходов Учебные вопросы 1.Понятие, система, классификация доходов бюджетов 2.Понятие, виды, формы расходов бюджетов. а)Основная литература : Финансовое право России [Текст] : учебное пособие для бакалавров.( отв. ред. М. В. Карасева). 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 369 с. Ю. А. Крохина. Финансовое право России [Текст] : учебник 2-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА, 2007. - 688 с. Финансовое право [Текст] : учебник (отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко) 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2007. - 528 с. б) нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (ст. 57. 71, 72, 104, 105, 132). Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.Часть 2. Раздел 2,3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действующая редакция) в) дополнительная литература: "Финансовое право: Учебник" (2-е издание, исправленное и дополненное) (отв. ред. С.В. Запольский) ("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2011)§ 3,4. Статья: Налог как правовой феномен (Васянина Е.Л.) ("Налоги" (журнал), 2012, N 3) Статья: О казне как категории частного (гражданского) и публичного (финансового) права (Андреев Ю.Н.) ("Налоги" (журнал), 2012, N 3) "Бюджетное право: Учебник" (под ред. Н.А. Саттаровой) ("Деловой двор", 2009)Глава 4,5. Правовое регулирование доходов бюджетов "Муниципальное право: Учебное пособие" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.) ("Юстицинформ", 2009) § 3. Расходы и доходы местных бюджетов

Схема 1. Понятие государственных доходов

Схема 2. Система доходов федерального бюджета

Доходы бюджетов бюджетной системы РФ

Налоговые доходы (ст.41 п.2 БК РФ)

Неналоговые доходы (ст. 41 п.3. БК РФ)

Безвозмездные поступления (ст. 41 п.4. БК РФ)

Понятие и виды межбюджетных трансфертов Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (ст.6 БК РФ). Виды: -Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования (ст. 6 БК РФ). -Под субсидиями понимаются межбюджетные, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления. -Под субвенциями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств при выполнении полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Государственные расходы — урегулированная нормами финансового права деятельность государства по расходованию разнообразных фондов денежных средств для реального обеспечения денежными средствами, финансовыми ресурсами выполнения задач и функций, стоящих перед государством в каждый данный период времени. Классификация расходов государства (муниципального образования): 1.По бюджетной классификации расходы подразделяются: - на функциональные; - ведомственные; - экономические и др. 2.По экономическому содержанию расходы подразделяются: - на текущие; - капитальные. 3.По участию в воспроизводстве общественного продукта расходы бывают связанные: - с материальным производством; - нематериальным производственным циклом. 4.По уровню управления расходы делятся по уровням бюджетной системы, принятой в государстве: - федеральные; - региональные; - местные.

Расходные обязательства РФ (Ст. 84 БК РФ) Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате: принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения; заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения; заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными казенными учреждениями; принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе: субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.

Бюджетное финансирование — это урегулированное правовыми нормами предоставление государственных или муниципальных денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных законом (решением) о соответствующем бюджете. Основные принципы финансирования: плановости; целенаправленности; финансирования по мере выполнения работ и услуг; соблюдения финансовой дисциплины; безвозвратности и безвозмездности выделения основной части бюджетных средств.

Виды бюджетных ассигнований (ст.69 БК РФ) оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; предоставление межбюджетных трансфертов; предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного (муниципального) долга; исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В системе бюджетных расходов бюджетные инвестиции связаны с вложением денежных средств в основные фонды и нематериальные активы, созданием государственных (муниципальных) запасов и резервов. Бюджетные инвестиции согласно БК РФ существуют 2-х видов: 1.Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности. (ст.79) 2.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями. (ст.80)