Особенности закупки лекарственных препаратов для АРВТ в рамках законодательства презентация

Особенности закупки лекарственных препаратов для АРВТ в рамках законодательства о контрактной системе Перов Константин Алексеевич, к.э.н. Институт конкурсных технологий, главный консультант email [email protected] konstantin.perov

Регулирование закупок лекарственных препаратов для АРВТ

Ключевые проблемы закупок ЛП для АРВТ

Планирование на 2017 г. и плановый период 2018—2019 г.г.

Запрет требований, ограничивающих количество участников закупки 44-ФЗ ст.33 ч.1 п.1: «…В описание объекта закупки не должны включаться… требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки… При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов “или эквивалент”…»

…«или эквивалент» 44-ФЗ ст.33 ч.1 п.1: «…В описание объекта закупки не должны включаться… требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки… При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов “или эквивалент”…»

Подходы к определению ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМОСТИ лекарственных препаратов

Практика «взаимозаменяемости»

Общие правила формирования лотов 44-ФЗ ст.33 ч.1 п.6: «…В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации…»

Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 №9291 1. Установить предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями… в размере… 1 млн. рублей — для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. руб.; 2,5 млн. руб. — для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил от 500 млн. руб. до 5 млрд. руб.; 5 млн. руб. — для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил более 5 млрд. руб…

Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 №9292 2. Установить предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств: лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования — с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке [1] аналогичные по [2] лекарственной форме [3] и [4] дозировке лекарственные средства…

Определение НМЦК 44-ФЗ ст.22 ч.1: «Начальная (максимальная) цена контракта… определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод…»

Определение цены контракта 44-ФЗ ст.31 ч.10: «При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших… отстранение участника закупки… или отказ от заключения контракта с победителем… осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что… 2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (…если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 000 000 рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более 10 000 000 рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.»

Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №1289 («третий — лишний»)

Применение «преференций» отечественному производителю при электронном аукционе1 Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 3. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения… аукциона … участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракт в размере 15%...

Применение «преференций» отечественному производителю при электронном аукционе2 Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 7. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона в случае, если победителем… представлена заявка, которая содержит предложение о поставке товаров…, происходящих из иностранных государств… контракт с таким участником заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены.

Спасибо за внимание!