Презентация, доклад Исполнительная власть в механизме государственной власти

Исполнительная власть в механизме государственной власти Выполнили: Хритошина Ирина, Ягодкина Олеся. Юб03/1503.

Государственная власть - система политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории. Государственная власть всегда едина в своих основных прояв­лениях: законодательство, исполнительство, правосудие. Госу­дарственная власть не может принадлежать одному лицу или одно­му государственному органу. Государ­ственная власть должна строиться на определенной функциональ- но-компетенционной специализации, не нарушающей, однако, ее принципиального единства. Власть в ее государственно-правовом выражении (юридически-властные пол­номочия) служит единой основой функционирования субъектов, олицетворяющих ту или иную ее ветвь.

Исполнительная власть -деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций установленной законом компетенции. Исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления.

Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государствен­ной власти РФ, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями. Исполнительная власть самостоятельна, но только в функционально-компетенционном смысле. Ее функции связаны с прак­тической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительство), для чего используется определенная часть го­сударственно-властных полномочий. Другая часть таких полномо­чий приходится на долю законодательной и судебной властей. Сле­довательно, исполнительную власть можно характеризовать в ка­честве подсистемы в рамках системы единой государственной вла­сти или же ее механизма.

Исполнительная власть, являясь ветвью единой государ­ственной власти, не может отождествляться с видом государ­ственной деятельности. Соответствующий вид такой деятельно­сти — не сама власть, а лишь форма ее практической реализации. Следовательно, исполнительная власть не тождественна испол­нительной деятельности. Власть — сущностное выражение тако­вой деятельности, ее функциональной направленности и компетенционной определенности, то есть категория базового характера. В силу этого исполнительная власть не тождественна и государствен­ному управлению, которое всегда характеризовалось как определен­ный вид государственно-властной деятельности.

Исполнительная власть, выражающаяся в особом виде го­сударственной деятельности, по своей сути правоприменительна. Это — ее принципиальное качество и назначение. Исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение. Это значит, что она олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенци­ей — органами исполнительной власти. Исполнительная власть приобретает динамические качества через деятельность этих государственных органов. Исполнительная власть, имея субъектное выражение, не может пониматься как система органов государственной власти, призванных осуществлять исполнительную деятельность. Исполнительная власть в соответствии с Конституцией РФ организуется и осуществляется на началах федерализма. Исполнительная власть характерна тем, что в непосред­ственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее су­щественные атрибуты государственной власти.

Функциональное назначение исполнительной власти -исполнение законов, как известно, невозможное без организующей, что одно и то же, управленческой деятельности ее органов. Следовательно, формой осуществления данной власти является государственное управление.

Государственное управление — реальность, без которой не может работать государственно-властный механизм. По своему на­значению оно представляет собой не что иное, как вид государ­ственной деятельности, в рамках которого практически реали­зуется исполнительная власть. Следовательно, государственное управление практически осу­ществляется и в рамках государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.

Исполнительная власть как проявле­ние единой государственной власти приобретает реальный харак­тер в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющихся органами государственного управления. Го­сударственное управление, понимаемое как исполнительно-распо­рядительная деятельность, не противопоставляется реализации исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой ветви власти. Следует, однако, иметь в виду, что понятие "государственное управление" — более широкое по сравнению с исполнительной вла­стью.

Государственное управление — синоним государственно-управ­ленческой деятельности в широком смысле и форма практической реализации исполнительной власти в ее собственном смысле. Сфера государственного управления — понятие, границы ко­торого в современных условиях определяются не только практичес­кой деятельностью по реализации исполнительной власти, то есть собственно работой субъектов этой ветви государственной власти, но и всеми иными проявлениями государственно-управленческой деятельности (например, деятельность управленческих по своему характеру звеньев, не являющихся непосредственными субъекта­ми исполнительной власти). Государственно-управленческая деятельность — это функци­онирование субъектов исполнительной власти и иных звеньев го­сударственного управления по реализации их задач и функций. Органы государственного управления — субъекты исполни-' тельной власти и иные звенья, осуществляющие в том или ином объеме государственно-управленческую деятельность. Исполнительные органы — собирательный термин, который может быть использован для обозначения всех субъектов государ­ственно-управленческой деятельности, включая субъекты исполни­тельной власти, а также органы управления, действующие за пре­делами практической реализации исполнительной власти (напри­мер, исполнительные органы системы местного самоуправления, органы управления предприятий, учреждений, общественных объе­динений, коммерческих структур). При этом налицо тождествен­ность понятий "субъект исполнительной власти" и "орган исполни­тельной власти".