Государственно-территориальное устройство презентация

Тема: Государственно-территориальное устройство Понятие государственного устройства и территориального устройства государства. Федеративное устройство как вид территориального устройства государства: модели федерализма Этапы становления и развития российской модели федеративного устройства Принципы федеративного устройства РФ на современном этапе Признаки конституционно-правового статуса России как федерации Общие черты и особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ Правовые формы разграничения и передачи полномочий между РФ и ее субъектами Формы взаимодействия РФ и ее субъектов Федеральное вмешательство и конституционно-правовая ответственность в системе федеративных отношений Принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ

Институты государственного устройства и территориального устройства государства Соотношение государственного устройства и территориального устройства государства: - Государственное устройство в широком смысле – организация государственной власти - Территориальное устройство государства – территориальное деление и территориальная организация государственной и публичной власти Государственное устройство в узком смысле - конституционно-правовой институт, охватывающий нормы, определяющие территорию государства, ее границы, а также состав; статус территориальных единиц; взаимоотношения государства в целом и его частей; порядок организации, распределения и осуществления государственной власти на всех территориальных уровнях

Виды территориального устройства государства Критерии разграничения: - Статус территориальных единиц, наличие или отсутствие у территориальных единиц правосубъектности

Виды форм государственного устройства (ФГУ)

Виды унитарных государств Критерий - статус составных частей унитарного государства: - простые и сложные унитарные государства (имеют в своем составе политико-территориальные государственные образования, обладающие определенным самостоятельным политическим статусом и автономией) (Cр.: Италия, Испания) Критерий - характер взаимоотношений между государством, его центральными органами, с одной стороны, и составными частями государства, их органами – с другой: - централизованные и децентрализованные унитарные государства

Модели федеративных государств Варианты решения вопроса о государственном суверенитете в рамках федерации: - теория разделенного суверенитета (децентрализованные модели федерализма); - теория единого суверенитета (централизованные модели федерализма) Культурно-этнический состав населения и его влияние на принципы создания федераций: национально-территориальные и административно-территориальные федерации По критерию определения статуса субъектов федерации: симметричные и асимметричные федерации В зависимости от порядка разделения власти «по вертикали» - базовые модели: американская; канадская; германская Модели конкурентного и кооперативного федерализма ? Конфедеративная форма государственного устройства Особенности статуса Европейского Союза: федерация?, союзное государственное объединение?, союз государств?

Политико-территориальное устройство РФ Ст.71 п. «б» Конституции РФ: федеративное устройство – предмет ведения РФ ? Территориальное устройство субъектов РФ – предмет ведения субъектов РФ (Пост. КС РФ от 24.01.1997 №1-П «по удмуртскому делу»; ФЗ от 6.10.03 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)

Этапы становления и развития российского федерализма Советский этап – развитие советской модели федеративного устройства: 1918-1922: создание РСФСР – реализация ленинского плана по решению «национального вопроса» 1922-конец 80-ых: РСФСР в рамках СССР 2. Переход от советской модели к современной российской модели федеративного устройства (1989 – 1993) 3. Современный этап развития федерации в России (1993 – по наст. время)

Принципы федеративного устройства РФ Принцип государственного суверенитета Принцип государственной целостности: Территориальная целостность; Единство гражданства; Единство экономического пространства; Единство экономической системы; Единство бюджетной системы; Единство системы государственной власти; системы органов исполнительной власти Единая международная правосубъектность Принцип равноправия субъектов РФ Принцип различий в правовом статусе субъектов РФ (принцип асимметричности?) Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ Принцип разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ

Государственный суверенитет в рамках федерации Признаки государственного суверенитета Теории государственного суверенитета в рамках федерации: американская модель, германская модель, советская модель (СССР) Государственный суверенитет РФ – принцип федеративного устройства РФ и признак конституционно-правового статуса РФ (ст.4, 5, 67, 79 Конституции РФ) Единство государственного суверенитета РФ (Пост. КС РФ от 7.06.2000 по «алтайскому делу»)

Принцип государственной целостности Территориальная целостность; Единство гражданства; Единство экономического пространства; Единство экономической системы; Единство бюджетной системы; Единство системы государственной власти; системы органов исполнительной власти; Единая международная правосубъектность (ФЗ от 4.01.1999 «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»)

Территориальная целостность Ст.67 Конституции РФ: состав территории РФ Ст.71 п. «б», «н» Конституции РФ: предметы ведения РФ – территория РФ; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» ФЗ от 31.07.1998 № 155 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ» ФЗ от 17.12.1998 № 191 «Об исключительной экономической зоне РФ» ФЗ от 30.11.1995 №187 «О континентальном шельфе РФ»

Внешние границы территории РФ Пределы гос. территории (суши, вод, недр, воздушного пространства над ними), пространственные пределы действия гос. суверенитета – гос.граница (Закон РФ от 1.04.1993 г., международные договоры) Граница на море – внешняя граница территориального моря (ТМ) (ФЗ о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ от 31.07.1998 №155-ФЗ) – морской пояс шириной 12 морских миль, примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам (ВМВ) Внутренние морские воды - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ (порты РФ, заливы, бухты, лиманы и т.д.) ВМВ и ТМ – составная часть территории РФ

Территориальные пределы суверенитета РФ Прилегающая зона РФ - морской пояс, который расположен за пределами ТМ, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) - морской район, находящийся за пределами ТМ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным ФЗ об ИЭЗ РФ № 191-ФЗ от 17.12.1998, международными договорами РФ и нормами международного права (внешняя граница – 200 морских миль от исходных линий, от которых измеряется ТМ) Континентальный шельф - морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами ТМ РФ на всем протяжении естественного продолжения сухопутной территории РФ до внешней границы подводной окраины материка (ФЗ о КШ РФ от 30.11.1995 №187-ФЗ) Распространение юрисдикции РФ и ее суверенных прав на ИЭЗ и КШ РФ в соответствии с ФЗ и нормами международного права

Территория РФ и территория субъектов РФ Ст.67 ч.3, ст.102 ч.1 п. «а» Конституции РФ: порядок изменения границ между субъектами РФ Ст.66 ч.5 Конституции РФ: порядок изменения статуса субъекта РФ Ст.65 ч.2 Конституции РФ: порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"

ФКЗ об образовании новых субъектов в РФ Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» (с 1 марта 2008 г.)

Принятие в состав РФ новых субъектов РФ Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов, ратифицирован ФЗ №36 от 21.03.2014, вступил в силу 1.04.2014 ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Порядок принятия в состав РФ нового субъекта Направление Президенту РФ предложения иностранного государства о принятии в РФ его или его части и заключении международного договора Уведомление Президентом иных высших органов государственной власти РФ и проведение с ними консультаций Рассмотрение предложения и заключение международного договора в соответствии с ФЗ о международных договорах Подписание международного договора и проверка его конституционности Внесение в ГД РФ международного договора на ратификацию и проекта ФКЗ о принятии нового субъекта Принятие и вступление в силу ФКЗ

Порядок образования в составе РФ нового субъекта Направление Президенту РФ совместного предложения заинтересованных субъектов РФ об образовании в РФ нового субъекта Уведомление Президентом иных высших органов государственной власти РФ о поступлении предложения и проведение с ними консультаций Проведение референдумов в заинтересованных субъектах РФ по инициативе ВДЛ этих субъектов Внесение в ГД РФ проекта ФКЗ об образовании нового субъекта Принятие и вступление в силу ФКЗ

Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ Преамбула, ч.3 ст.5 Конституции РФ: принцип федеративного устройства; принцип правового статуса народов РФ как субъектов коллективных прав Народы в РФ – часть многонационального народа РФ; нации, народности, этнические группы, иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности, отличающиеся единством территории, языка, культуры (в т.ч. национальные меньшинства, коренные малочисленные народы)

Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ: содержание Равноправие языков, культур (независимо от численности народа) Формы самоопределения: Территориальное (территориально-политическое) самоопределение (образование нового субъекта РФ, изменение статуса субъекта РФ): только при соблюдении международных и конституционных принципов и процедур Культурное: 1) право на язык (Закон РСФСР от 25.10.1991 о языках); 2) право на развитие национальной культуры, сохранение культурно-национальной самобытности (ФЗ от 25.06.2002 №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; ФЗ от 17.06.1996 №74 «О национально-культурной автономии»)

Право на язык Ч.2 ст.26 Конституции РФ: право человека и гражданина на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества Ч.3 ст.68 Конституции РФ: право народа на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития Ч.2 ст.68 Конституции РФ: право республики на установление своего государственного языка

Пределы права на язык Равенство прав независимо от знания языка (ч.2 ст.19 Конституции РФ; Пост. КС РФ от 27.04.1998 № 12-П по делу о Президенте Республики Башкортостан) Обязательность использования государственного языка РФ в определенных федеральными законами сферах (ст.3 ФЗ о государственном языке РФ) П.6 ст.3 Закона РФ о языках: требование построения алфавита государственных языков республик на графической основе кириллицы, допустимость установления иной графической основы языка – федеральным законом (Пост. КС РФ от 16.11.2004 № 16-П)

КОЛЛИЗИЯ Статья 2 Закона РФ «О языках народов РФ Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания. Статья 3 Федерального закона «О государственном языке РФ» Государственный язык РФ подлежит обязательному использованию: 1) в деятельности федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства; 2) в наименованиях федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности; (…)

Гарантии прав коренных малочисленных народов П. «в» ст.71, п. «б» ч.1 ст.72, ст.69 Конституции РФ: требование дополнительного регулирования, защиты и гарантий прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в соответствии с международными нормами Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1.02.1995 (СДСЕ №157), вступила в силу для России с 1.12.1998 ФЗ от 30.04.1999 №82 «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» ФЗ от 20.07.2000 №104 «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» ФЗ от 7.05.2001 №49 «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»

Признаки конституционно-правового статуса России как федерации Территория РФ Многонациональный народ РФ – носитель суверенитета и источник власти Гражданство РФ Предметы ведения РФ и полномочия РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ Органы государственной власти РФ Нормативно-правовая система РФ (Конституция РФ, ФЗ) Федеральная собственность как вид государственной собственности Федеральный бюджет и бюджетная система РФ Государственный язык РФ (ФЗ от 1.06.2005 №53) Государственные символы РФ (ФКЗ от 25.12.2000 №1 о Государственном флаге РФ, №2 о Государственном гербе РФ, № 3 о Государственном гимне РФ)

Общие черты конституционно-правового статуса субъектов РФ Территория субъекта РФ Наименование субъекта РФ Население; народы, проживающие на соответствующей территории Предметы ведения субъекта РФ и полномочия субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ Органы государственной власти субъекта РФ Нормативно-правовая система субъекта РФ (конституция/устав, законы) Собственность субъекта РФ как вид государственной собственности (ст.26.11, 26.12 ФЗ № 184; ч.11 ст.154 ФЗ №122; Пост. КС РФ от 30.06.2006 № 8-П) Бюджет субъекта РФ: пределы самостоятельности в условиях единства бюджетной системы (БК РФ, Пост. КС РФ от 15.12.2006 №10-П) Официальные символы субъекта РФ

Особенности конституционно-правового статуса республик в составе РФ Субъекты РФ, государства в составе РФ, созданные по национально-территориальному признаку (население республик – народ/народы в РФ) ? Особый порядок принятия конституции республики (Ср.: ч.1 и 2 ст.66 Конституции РФ и п.1 «а» ст.5, п.1 ст.7 ФЗ № 184) Право республики устанавливать государственный язык республики, употребляемый наряду с русским

Особенности конституционно-правового статуса автономных округов Национально-территориальная основа создания: в целях сохранения коренных малочисленных народов Все АО, кроме Чукотского автономного округа, входят в состав других субъектов РФ – краев или областей Ч.4 ст.66 Конституции РФ: особая дополнительная правовая основа взаимоотношений края (области) и входящего в их состав АО: ФЗ о соответствующем АО либо ФЗ об отношениях края (области) и АО либо договор между ОГВ АО и ОГВ края, области Проблема сочетания принципа вхождения АО в состав края, области и принципа равноправия субъектов РФ: единые территория и население; включение территории и населения АО в состав края, области (Пост. КС РФ от 14 июля 1997 года N 12-П по делу о толковании ч.4 ст.66 Конституции РФ) Ст.26.6 ФЗ № 184: Разграничение полномочий между ОГВ края, области и ОГВ входящего в их состав АО: распространение ФЗ юрисдикции ОГВ края, области на территорию АО (Определение КС РФ от 12.05.2005 № 234)

Особенности конституционно-правового статуса городов федерального значения Двоякая природа ГФЗ: городские поселения и субъекты РФ (Определение КС РФ от 15 ноября 2001 г. № 241-О) Сочетание принципов организационной самостоятельности местного самоуправления и необходимости обеспечения единства городского хозяйства

Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ Предметы ведения – элементы конституционно-правового статуса РФ и субъектов РФ; задачи, вопросы, сферы общественных отношений, классифицируются прежде всего по отраслевому принципу Остаточный принцип определения предметов ведения субъектов РФ Недопустимость перераспределения конституционно разграниченных предметов ведения и полномочий (Пост.КС РФ от 7.06.2000 №10-П по «алтайскому делу»)

Понятия и виды полномочий ОГВ РФ и субъектов РФ Полномочия – права и обязанности, реализуемые органами государственной власти соответствующего уровня публичной власти, в соответствующих сферах (предметах ведения) Разграничение по функциональному критерию: - регулятивные (законодательные); - исполнительные; - контрольные

Принципы разграничения законодательных полномочий РФ и субъектов РФ

Законодательные основы разграничения полномочий

Правовые формы разграничения полномочий Правовые формы разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения: Федеральные законы (ч.2 ст.76 Конституции РФ); Договоры о разграничении (ч.3 ст.11 Конституции РФ)

Место договора о разграничении в системе нормативно-правового регулирования Ст.26.7 ФЗ № 184: Сфера применения договора и основания его заключения Особенности заключения и вступления в силу Юридическая сила: приравнивается федеральному закону См.: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан от 26 июня 2007 г., утвержденный Федеральным законом от 24.07.2007 № 199)

Правовые формы передачи полномочий Правовые формы передачи осуществления части полномочий: Соглашения (ч.2 и 3 ст.78 Конституции РФ; ст.26.8 ФЗ №184); Федеральные законы (п.7 ст.26.3 ФЗ №184). ? Делегирование «своих» полномочий – полномочий по предметам собственного ведения или также по предметам совместного ведения?

Порядок передачи полномочий Конституционные основы передачи осуществления части полномочий: Недопустимость выхолащивания предметов ведения Недопустимость передачи исключительных полномочий соответствующих ОГВ Конституционность и законность передачи Исполнительный характер передаваемых полномочий Законодательные основы передачи: Вторичный характер передачи: передача разграниченных полномочий отраслевыми федеральными законами и соглашениями; Соглашения как вторичная производная форма передачи осуществления части полномочий

Формы взаимодействия РФ и субъектов РФ Совет Федерации ФС РФ как форма взаимодействия РФ и субъектов РФ: представительство интересов субъектов РФ на федеральном уровне (ч.2 ст.95 К РФ; ФЗ от 3.12.2012 №229 о порядке формирования СФ ФС РФ; ФЗ о статусе члена СФ) Право законодательной инициативы законодательных ОГВ субъектов РФ на федеральном уровне(ст.104 К РФ) Участие ОГВ субъектов РФ в рассмотрении проектов ФЗ по предметам совместного ведения (ст.26.4 ФЗ № 184; Пост. КС РФ от 23.04.2004 №8-П) Участие Президента в процедурах замещения должности и прекращения полномочий ВДЛ субъекта РФ, в привлечении ВДЛ и ЗО субъекта РФ к конституционно-правовой ответственности ? Участие ОГВ субъектов РФ в согласовании назначения на должности руководителей территориальных органов ФОИВ (Пост. КС РФ от 7.06.2000 по «алтайскому делу»; Определение КС РФ от 21.12.2000 №246-О) Органы при Президенте РФ: Государственный совет (Указ от 1.09.2000); полномочные представители Президента РФ в федеральных округах (Указ от 13.05.2000)

Взаимодействие в связи с реализацией переданных полномочий РФ П.7 ст.26.3 ФЗ №184: Отчет ВДЛ об осуществлении переданных полномочий и расходовании субвенций Права и обязанности по назначению руководителей органов ИВ субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, и по определению структуры этих органов Полномочия по контролю, надзору, изъятию переданных полномочий и возмещению субвенций

Участие Президента в процедурах наделения полномочиями и прекращения полномочий ВДЛ субъекта РФ Ст.18 и 19 ФЗ №184: Взаимодействие законодательного ОГВ субъекта РФ и Президента РФ в связи с наделением полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ; - В случае избрания прямыми выборами - проведение Президентом консультаций с ПП, выдвигающими кандидатов на должность ВДЛ, и кандидатами-самовыдвиженцами (п.3 ст.18 ФЗ №184); - В случае избрания депутатами ЗО субъекта РФ – Президент представляет не менее трех кандидатур из числа кандидатов, предложенных партиями, представленными в региональном парламенте (п.3.2 ст.18 №184; Пост. КСРФ от 21.12.2005 № 13-П) Принятие Президентом РФ решения о досрочном прекращении полномочий ВДЛ (по основаниям «а»-«г» п.1 ст.19 либо направление представления в ЗО для принятия ЗО решения о досрочном прекращении полномочий ВДЛ) Назначение ВРИО ВДЛ (ср.: п.9 и 9.1 ст.19 и п.7.1 ст.18 ФЗ №184)

Федеральное вмешательство (федеральное принуждение) Ст.26.9 ФЗ №184: Принудительное (без учета воли субъектов РФ) воздействие Федерации на субъекты Федерации Чрезвычайный характер мер Временный характер Основания: наличие угрозы нормальному функционированию федеративных отношений; невозможность осуществления органами государственной власти своих полномочий (пдп. «а»-«в» п.1) Особенности содержания: изъятие полномочий ОГВ субъектов РФ; осуществление ОГВ РФ не свойственных им, не своих полномочий Особенности процедуры в зависимости от оснований

Конституционно-правовая ответственность в системе федеративных отношений Допустимость применения: ФЗ № 184, Пост. КС РФ от 4.04.2002 № 8-П по «якутскому и адыгейскому делу» Привлечение к КПО органов государственной власти субъектов, осуществляемое органами государственной власти РФ: Роспуск законодательного органа субъекта РФ Президентом РФ (пдп. «г» п.1, п.4, 4.1 ст.9 ФЗ № 184) Отрешение от должности ВДЛ субъекта РФ по указу Президента РФ (пдп. «б» и «г» п.1 ст. 19 ФЗ № 184) 2. Взаимное привлечение к КПО органов государственной власти субъектов РФ (КПО в системе разделения властей по горизонтали): Выражение недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ со стороны законодательного ОГВ субъекта РФ (п.2-6 ст.19 ФЗ № 184) Выражение законодательным органом недоверия руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность он принимал участие (п.2 ст.24 ФЗ № 184) Роспуск законодательного ОГВ высшим должностным лицом субъекта РФ (пдп. «б» п.1 ст.9 ФЗ № 184)

Порядок роспуска ЗОГВ субъекта РФ Президентом РФ П.4 ст.9 ФЗ № 184: Основание – сложный состав конституционного правонарушения: установление судом противоречия принятых нормативных актов Конституции РФ, федеральным законам; неисполнение решения суда в течение 6 мес. или иной срок, установленный судом; наступление в результате неисполнения судебного решения негативных последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц; установление указанных фактов и причинно-следственной связи между ними судом 2. Вынесение Президентом РФ предупреждения законодательному органу (указ) 3. Непринятие мер законодательным органом в течение 3 мес. после вынесения предупреждения Указ Президента РФ о роспуске законодательного органа Ср.: п.4.1 ст.9 ФЗ №184: роспуск Президентом законодательного органа в связи с двукратным отклонением представленной кандидатуры высшего должностного лица

Роспуск законодательного органа субъекта высшим должностным лицом субъекта РФ П.2 ст.9 ФЗ № 184: Основание: Установление судом противоречия принятого законодательным органом НПА Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ Не устранение противоречия в течение 6 мес. с момента вступления в силу судебного решения 2. Решение высшего должностного лица субъекта РФ о роспуске законодательного органа субъекта РФ

Отрешение ВДЛ субъекта РФ от должности в связи с выражением ему недоверия со стороны законодательного органа власти субъекта РФ П.2 – 6 ст.19 ФЗ № 184: Выражение недоверия: А. Выражение инициативы не менее 1/3 от установленного числа депутатов по основаниям: - установление судом противоречия изданных ВДЛ актов Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставам), законам субъекта РФ и их не устранение в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; установление судом иных грубых нарушений, повлекших массовые нарушения прав и свобод; ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (?) Б. Принятие решения о выражении недоверия 2/3 от установленного числа депутатов 2. Направление решения о недоверии Президенту РФ 3. Решение Президентом РФ вопроса об отрешении ВДЛ субъекта от должности (юридические последствия ?)

Отрешение ВДЛ от должности по инициативе Президента РФ Основания (пдп. «г» п.1 ст.19 ФЗ №184): утрата доверия Президента Российской Федерации, Ср.: основания утраты доверия: - ненадлежащее исполнение своих обязанностей (основание для утраты доверия Президента РФ?), иные случаи, предусмотренные ФЗ № 184: выявление фактов коррупции; неурегулирование конфликта интересов; наличие счетов в зарубежных банках Оформление указом Президента РФ и назначение ВРИО ВДЛ Президентом впредь до вступления в должность вновь избранного ВДЛ субъекта РФ (полномочие Президента РФ и во всех иных случаях прекращения полномочий ВДЛ) Ср.: отзыв избирателями (п.7.1-7.4 ст.19 ФЗ №184)

Отзыв ВДЛ гражданами Ответственность перед населением, форма народовластия П.7.1-7.4 ФЗ №184: Инициатива: - не ранее чем через год после вступления в должность; - граждане, обладающие АИП , не менее ¼ от числа зарегистрированных избирателей; Основания: правонарушения, установленные судом Отзыв считается состоявшимся, если за него проголосовало более ½ «участников голосования», включенных в списки