Схема финансирования проектов термомодернизации бюджетных зданий на основе ЭСКО-модели презентация

Схема финансирования проектов термомодернизации бюджетных зданий на основе ЭСКО-модели Юлия Гридасова ЭСКО “Экологические Системы” Алушта, 11 - 14 июня, 2012 г.

Накануне модернизации С 2005 года, вслед за ростом цен на природный газ, в Украине растут проблемы в системах теплоснабжения. Эта отрасль не знает модернизации уже более 30 лет. Практически 30 лет в городах не осуществляются капитальные ремонты жилых и общественных зданий. С 2008 года министерством ЖКХ Украины, после значительного роста тарифов на газ и тепловую энергию, начата разработка схем теплоснабжения - среднесрочных планов и программ модернизации систем централизованного теплоснабжения. В настоящее время эту работу ведут уже более 200 городов, а схемы теплоснабжения более 60 городов уже утверждены и нуждаются в финансировании. С 2009 года в Украине реализуется трёхлетняя программа технической помощи со стороны США (проект “Реформа муниципального теплообеспечения”), где в 25 городах проводятся энергоаудиты, разработаны муниципальные энергетические планы и инвестиционные проекты модернизации зданий и систем теплоснабжения. Выводы энергоаудитов – для приближения к ЕС нужно построить новые системы теплоснабжения и термомодернизировать свыше 300 000 многоэтажных зданий. Основная проблема модернизации - отсутствие финансовых ресурсов внутри государства и высокие риски для внешних инвестиций и займов.

Проблемы традиционных финансовых схем 1. Прямое бюджетное финансирование на уровне государства, регионов и муниципалитетов невозможно по причине дефицита денежных средств. 2. Предприятия тепловых сетей не могут быть получателями кредитов – имущество в залоге или долг превышает нормативные значения. 3. Жители многоэтажных зданий не объединены в общества совладельцев этих зданий и юридически не легитимны для использования банковских кредитов для санации зданий. 4. Государство и муниципалитеты не субсидируют проекты модернизации зданий и систем теплоснабжения, снижающие потери тепловой энергии. Практика субсидирования направлена в противоположную сторону – на прямое бюджетное субсидирование компании НАК НЕФТЕГАЗ и на перекрёстное субсидирование населения через тарифы. 5. Договорное и хозяйственное право, тарифная политика и бюджетные отношения в Украине сформированы в период централизованной экономики и не могут быть быстро реформированы для применения классических схем финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры, широко практикуемых на Западе.

Прогноз цены на газ и его влияние на экономику

Основные цели стратегий модернизации городских систем теплоснабжения в странах ЕС Цель №1 – снизить потребность в тепловой энергии, в среднем в 3-5 раз к 2020 – 2025 гг. Способ достижения цели – глубокая термомодернизация существующих зданий до стандарта ПАССИВХАУС, строительство новых зданий – по стандарту ЗЕРО. Цель №2 – снизить потребность в ископаемом топливе для систем теплоснабжения на 80-90% к 2020 – 2025 гг. Способ достижения цели – диверсификация топливно-энергетических балансов с замещением углеводородного топлива местным топливом и энергией, переход на возобновляемые источники.

Основные цели МЭП Киева .

Этапы реализации и развития МЭП

Класс энергоэффективности бюджетных зданий Киева

Финансовая схема проекта Расчеты показывают, что экономия денежных средств в платежах за тепловую энергию после глубокой термомодернизации зданий за 15-20 лет значительно превышает объем инвестиций, необходимых на реализацию этой термомодернизации. Эти расчеты показывают, что существует финансовая схема, где выплаты по погашению займа на термомодернизацию бюджетных зданий не увеличивает текущих платежей из бюджетов за услуги по теплоснабжению, наоборот - появляется возможность реально уменьшить эти платежи. Энергосервисная компания "Экологические Системы" предлагает финансовую схему для проектов термомодернизации зданий Киева с использованием принципов перфоманс-контрактинга и организации работ на принципах ЭСКО. Сутью предлагаемой схемы является использование фактической экономии денежных средств, которая получается в будущие периоды после термомодернизации зданий, для привлечения займа на термомодернизацию зданий.

Виды тарифов на тепловую энергию

Пример

Организационная схема для термомодернизации зданий бюджетной сферы

Технико-экономические характеристики проекта

Принятые условия (для расчета) Срок возврата кредита – 15 лет; Отсрочка – 5 лет; Процентная ставка – 7%; Софинансирование со стороны города – 20%; График погашения кредита – равными частями; Обеспечение кредита – муниципальные гарантии; Инвестиционная составляющая – 70%.

Движение денежных средств в оплате услуг теплоснабжения

Денежные потоки проекта

Суммарные денежные потоки проекта

Снижение потребления тепловой энергии на отопление на 65-70% Уменьшение платежей за услуги теплоснабжения на 40% Увеличение срока эксплуатации зданий на 50 лет Повышение теплового комфорта в помещениях Архитектурное обновление зданий

1. Нужна новая стратегия модернизации городских систем теплоснабжения Украины, основанная на долгосрочном планировании и финансировании проектов. 2. Необходимо принципиальное изменение тарифной политики. 3. Предлагается Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг рассмотреть предложения компании ЭСКО «ЭкоСис» по переходу на новую тарифную схему для городов, осуществляющих глубокую модернизацию зданий и систем централизованного теплоснабжения.

Рекомендации 1. Увеличить права городов на заимствования. Отсрочка выплат по кредиту необходима для аккумуляции средств на регулярную оплату основного тела кредита в условиях значительных кассовых разрывов между получением оплаты от потребителей и затрат, связанных с модернизацией. 2. Государство должно гарантировать выплаты процентов по займу в течение жизни проекта. 3. В структуру тарифов на теплоснабжение предлагается включить инвестиционную составляющую, которая увеличивает эти тарифы на 40-70%. Основой гарантии займа является целевое использование инвестиционной составляющей на погашение всех видов затрат, связанных с термомодернизацией зданий и энергоэффективную эксплуатацию в период жизни проекта. Нецелевое использование инвестиционной составляющей должно преследоваться государством в уголовном порядке. 4. Необходимо начать создание управляющих компаний (ЭСКО), которые : - Берут кредиты и осуществляют выплаты по займу. - Осуществляют проекты термомодернизации зданий и обеспечивают их эксплуатацию в течение жизни проекта. - Принимают платежи за услуги по теплоснабжению бюджетных зданий от бюджета, а также оплачивают услуги энергоснабжающих организаций

Благодарю Благодарю за внимание! Юлия Гридасова +38 (097) 885 67 87 +38 (061) 224 68 12 yuliia_ecosys@mail.ru